4. 全面劃定城市高污染燃料禁燃區(qū);推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中供熱、供電;加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%;實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)，推進(jìn)煤炭清潔利用，提升煤電高效清潔發(fā)展水平。

(五)深化移動(dòng)源污染綜合防治

1. 嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車新增排放量。加強(qiáng)外地車輛轉(zhuǎn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)，達(dá)不到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理入戶手續(xù)。建立新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開制度。發(fā)展新能源、小排量等環(huán)保型汽車，制定、實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，加大新能源汽車推廣力度，加快充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，并在公交行業(yè)率先推動(dòng)新能源公交車應(yīng)用。

2. 加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管。開展非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染源普查和污染防治，建立非道路移動(dòng)源和船舶大氣污染控制管理臺(tái)賬，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)，市內(nèi)禁止使用第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)之前的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械;完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣遙感監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、檢查，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，建立并完善檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并按《關(guān)于印發(fā)全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2013〕113號(hào))相關(guān)要求完成能力建設(shè);加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車冒黑煙和超標(biāo)排放，及非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放等行為查處。適當(dāng)增加報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)數(shù)量。

3. 推進(jìn)油品升級(jí)。推動(dòng)煉油企業(yè)細(xì)化落實(shí)油品升級(jí)改造實(shí)施方案，組織實(shí)施成品油質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)加油站銷售油品的檢查，確保2017年底前全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

4. 加強(qiáng)城市綠色交通建設(shè)。從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面采取綜合措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，加快和優(yōu)化高速鐵路網(wǎng)、城市公共綠色交通體系建設(shè)，大力發(fā)展綜合公共綠色交通系統(tǒng)，建設(shè)完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育，增強(qiáng)公眾綠色出行理念。

(六)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，源頭控制排污

1. 嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格控制高耗能高排放項(xiàng)目投資審批實(shí)施意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕63號(hào))，嚴(yán)格控制高排放項(xiàng)目建設(shè)，禁止引入不符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào))，嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以制造加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施大氣污染治理重點(diǎn)工程，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和老工業(yè)區(qū)搬遷改造。

(七)推進(jìn)生活領(lǐng)域大氣污染綜合整治

1. 加強(qiáng)城市餐飲業(yè)油煙污染治理，開展城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)的集中整治，禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所范圍內(nèi)從事露天燒烤，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營(yíng)戶依法進(jìn)行處罰。

2. 嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，將工作責(zé)任分解落實(shí)到鎮(zhèn)級(jí)人民政府，嚴(yán)格檢查與考核。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。建立農(nóng)業(yè)秸稈焚燒控制示范區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，鼓勵(lì)秸稈還田，推廣農(nóng)村中小型沼氣池，用于處理秸稈等垃圾的無害化處理。嚴(yán)格管控市區(qū)及周邊區(qū)域露天焚燒垃圾。

3. 加強(qiáng)采石場(chǎng)粉塵污染治理，對(duì)全市采石場(chǎng)石料開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程粉塵污染實(shí)行有效管控，確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。

(八)開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治

開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放摸底調(diào)查，確定排放基數(shù)，明確我市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制要求。建立工業(yè)企業(yè)有機(jī)溶劑使用量申報(bào)與核查制度，加大石化、印刷、家具制造、汽車制造、紡織印染等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)的清潔生產(chǎn)和污染治理力度，開展揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，新建加油站、油庫(kù)以及新購(gòu)油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。在原油成品油碼頭開展油氣回收治理。

重點(diǎn)工程詳見附件。

五、實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

市成立大氣污染防治行動(dòng)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各單位大氣污染防治履職情況，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由各責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從各責(zé)任單位抽調(diào)。與各縣區(qū)人民政府(管委)、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各級(jí)政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本方案確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定空氣質(zhì)量改善具體工作方案和計(jì)劃，并將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到有關(guān)部門和單位，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確防治措施及完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市大氣污染防治行動(dòng)工作方案的通知》(欽政辦〔2014〕54號(hào))明確的任務(wù)分工，認(rèn)真履行大氣污染防治責(zé)任。

(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入

完善相關(guān)法律法規(guī)，研究出臺(tái)排污許可證管理、環(huán)境稅法實(shí)施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級(jí)政府要加大大氣污染防治資金投入力度，將重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。研究出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)自覺履行社會(huì)責(zé)任、增加投入采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、更低排放水平的重點(diǎn)企業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，對(duì)主動(dòng)使用清潔能源、提前報(bào)廢黃標(biāo)車?yán)吓f車的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加快項(xiàng)目實(shí)施

編輯：張偉