(3)強(qiáng)化建設(shè)用地污染治理

　　建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度。構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理與政策體系。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公園、城市綠 地、游樂(lè)場(chǎng)所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估;已經(jīng)收回的，由市縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。暫不開發(fā)利用的地塊，由所在地縣級(jí)政府制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，劃定管制區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施;治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅、公共設(shè)施用地和農(nóng)用地。到2020年底，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

　　(4)嚴(yán)格控制新增土壤污染

　　嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。在重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件中強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，防止在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中造成新的土壤污染。嚴(yán)控工礦污染，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，自2017年起，有關(guān)地方政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開。對(duì)現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的企業(yè)，不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項(xiàng)目。嚴(yán)格污泥、垃圾處理，防止造成二次污染。完善垃圾處理設(shè)施防滲措施，定期對(duì)垃圾處理場(chǎng)所實(shí)施無(wú)害化評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)所的綜合整治。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，市政府可對(duì)相關(guān)工礦企業(yè)提出更加嚴(yán)格的排放控制要求，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境;開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格督促尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)“頭頂庫(kù)”等尾礦庫(kù)治理力度，落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任，到2018年底，完成閉庫(kù)尾礦庫(kù)土地復(fù)墾工作，有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施。依法嚴(yán)查向未利用土地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。

　　(5)有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)

　　按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。到2017年底，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定實(shí)施全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃;結(jié)合全市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，突出抓好大成農(nóng)藥廠、柳園化工廠等污染場(chǎng)地治理修復(fù)，加快建立適用技術(shù)模式。淄川區(qū)作為資源枯竭型城市要規(guī)范、有序開展再開發(fā)利用污染地塊治理與修復(fù)。建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管制度，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程監(jiān)督和檢查，由第三方對(duì)損害、修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。到2020年，完成國(guó)家、省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。

　　4. 大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　(1)大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治

　　深化“以獎(jiǎng)促治”政策，以重點(diǎn)流域、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)向沂源革命老區(qū)傾斜，以飲用水水源地防護(hù)、農(nóng)村生活污水收集處理、非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治為主要內(nèi)容，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。鞏固完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)，拉動(dòng)地方，確保全市“十三五”期間新增完成480個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治工作。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)和示范村。建立縣鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)格控制工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。到2020年底，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100%。

　　(2)有效控制種植業(yè)面源污染

　　減少農(nóng)藥化肥施用量。種植業(yè)應(yīng)普及和深化測(cè)土配方施肥，推廣緩釋肥技術(shù)，改進(jìn)施肥方式，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和綠肥種植，禁止使用不符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)作物。到2020年底，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。到2020年底，農(nóng)藥利用率提高到40%，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%。

　　積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。在重要飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域優(yōu)先推廣“環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)”種植模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。實(shí)施好果菜有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，建設(shè)有機(jī)肥替代化肥示范縣。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要因地制宜建設(shè)小濕地群凈化農(nóng)田排水。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，拓寬有機(jī)食品營(yíng)銷渠道。

　　(3)防治農(nóng)村養(yǎng)殖污染

　　各區(qū)縣政府制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定方案，向社會(huì)公布。嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁新建小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。新建養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)必須符合環(huán)保有關(guān)要求和規(guī)定。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理，配套建設(shè)糞便雨污分流、污水貯存、處理、資源化利用設(shè)施。制訂相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2020年底，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。努力打造淄博瓦力蚯蚓養(yǎng)殖有限公司和金山畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。支持高青縣建設(shè)山東省有機(jī)肥生產(chǎn)基地。積極推廣“養(yǎng)殖-糞污處理-種植”結(jié)合的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。

編輯：劉影