1．健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制。建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、覆蓋全面的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2017年啟動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，強(qiáng)化省級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，下移重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)管重心。建設(shè)全省“生態(tài)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，基于地理空間信息整合生態(tài)與環(huán)境數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和預(yù)警機(jī)制，健全以流域?yàn)閱挝坏沫h(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系。

2．建立健全以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境保護(hù)管理制度。加快推進(jìn)環(huán)保部門(mén)機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，強(qiáng)化大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管。建立鄱陽(yáng)湖水質(zhì)月監(jiān)測(cè)評(píng)估、季預(yù)警通報(bào)、年度責(zé)任考核機(jī)制，確保鄱陽(yáng)湖流域排污總量不增加、水質(zhì)不下降，鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江斷面水質(zhì)逐年改善。啟動(dòng)固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，實(shí)行對(duì)污染源的一證式管理，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放許可制，2017年推進(jìn)火電、造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)發(fā)放工作。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定分類(lèi)清單、污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度、土壤污染治理及風(fēng)險(xiǎn)管控制度。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，建立覆蓋全省的環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，強(qiáng)化針對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的集中式飲用水水源地保護(hù)機(jī)制。

3．創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)督察和執(zhí)法體制。建立健全省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，2018年完成所有設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)督察，強(qiáng)化對(duì)地方的督政問(wèn)責(zé)。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制，健全跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。在贛江新區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。在共青城市建立健全公安、環(huán)保行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

4．完善生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的司法保障機(jī)制。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)訴前檢察建議、督促起訴和支持起訴，訴前禁令、先予執(zhí)行、行為保全、修復(fù)性裁判等訴訟措施的綜合運(yùn)用，逐步建立符合環(huán)境污染、生態(tài)破壞、自然資源非法開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境公益訴訟等案件特點(diǎn)的訴訟程序規(guī)則。推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。健全法院、檢察院環(huán)境資源司法職能配置，完善環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“二合一”、“三合一”歸口審理模式。規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作，努力滿足環(huán)境訴訟需要。建立環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤Ｕ蠈?zhuān)家通過(guò)擔(dān)任人民陪審員、人民監(jiān)督員、專(zhuān)家證人等方式參與環(huán)境資源司法活動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境資源案件的信息公開(kāi)和公眾參與機(jī)制。完善環(huán)境資源行政執(zhí)法和司法的銜接機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制。

5．健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制。健全綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式推廣機(jī)制，完善農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)助機(jī)制。制定規(guī)?；B(yǎng)殖糞便有機(jī)肥轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼暫行辦法，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無(wú)害化處理。建立財(cái)政和村集體補(bǔ)貼、住戶付費(fèi)、社會(huì)資本參與的投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，建立以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎(jiǎng)補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村環(huán)境治理服務(wù)，2017年在德興市、靖安縣、寧都縣開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，2020年在全省施行。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

（三）構(gòu)建促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，著力完善符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)政策和制度體系，構(gòu)建具有江西特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。

1．創(chuàng)新有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。探索綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌支農(nóng)資金，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、品牌化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，全面實(shí)行養(yǎng)殖證制度，規(guī)范發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。

探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施好江西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)工程和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，打造一批航空、中醫(yī)藥、新型光電、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。建立健全生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。

探索服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制。大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化。推廣生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)，做大做優(yōu)做強(qiáng)江西生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。推廣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)模式，在南昌市、宜春市等地開(kāi)展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。以商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。

2．建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣，在贛江新區(qū)等地推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合及制造業(yè)智能化，建立傳統(tǒng)制造業(yè)“機(jī)器代人”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。以技術(shù)、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全為依據(jù)，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管控規(guī)劃，建立工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量評(píng)估制度。推動(dòng)世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)等投資合作平臺(tái)建設(shè)，完善綠色貿(mào)易、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)機(jī)制。

3．建立有利于資源高效利用的體制機(jī)制。強(qiáng)化節(jié)能降耗制度落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排制度約束，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，選擇部分高耗能行業(yè)企業(yè)開(kāi)展能耗總量和強(qiáng)度雙控、電機(jī)能效提升、綠色工廠（園區(qū)）等試點(diǎn)示范。制定城市綜合體、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所等能源使用定額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大型公共建筑實(shí)施能耗限額管理。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建筑。開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，推行公共交通優(yōu)先，鼓勵(lì)自行車(chē)綠色出行。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，支持有條件的城市推行新能源汽車(chē)租賃。

落實(shí)資源節(jié)約利用制度。建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制，落實(shí)單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，開(kāi)展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)?？偨Y(jié)推廣萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，到2020年，全省城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用制度，建立以開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率為主要內(nèi)容的礦產(chǎn)資源約束性指標(biāo)體系。全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)，在贛州市、德興市等建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，2017年出臺(tái)江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)考核辦法。建立氣候資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用制度，出臺(tái)江西省氣候資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)條例。

編輯：劉影