2．探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。在萍鄉(xiāng)市、吉安市、宜春市、撫州市、興國縣等開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，推進水、土地、林木等主要自然資源資產(chǎn)核算工作，完善自然資源資產(chǎn)相關(guān)統(tǒng)計制度，探索建立實物量核算賬戶，科學(xué)反映自然資源規(guī)模和質(zhì)量變化。2017年出臺江西省自然資源資產(chǎn)負債表編制指南，2018年出臺江西省自然資源資產(chǎn)負債表。

3．開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。在萍鄉(xiāng)市、吉安市開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，探索并逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加強審計結(jié)果運用，將自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

4．建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。實行地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責制，2017年出臺江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法實施細則（試行），明確各級黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責，將造成或可能造成生態(tài)環(huán)境損害的責任，與未完成生態(tài)環(huán)境和資源保護任務(wù)的責任一并列為生態(tài)環(huán)境損害責任類型。建立生態(tài)環(huán)境損害分級制度，確定各類生態(tài)環(huán)境損害的分級調(diào)查權(quán)限，實現(xiàn)精準追責。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認定其需要承擔責任的，實行終身追責。

5．加強生態(tài)文明考核與責任追究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由各級黨委負責的生態(tài)文明考核追責統(tǒng)籌機制，加強生態(tài)文明建設(shè)評價、科學(xué)發(fā)展綜合考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、環(huán)境保護督察等考核評價體系的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌開展評價考核標準銜接、結(jié)果運用、責任追究工作，出臺江西省統(tǒng)籌開展生態(tài)文明建設(shè)考評追責工作的若干意見。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組以及國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等有關(guān)部門要加強對國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）建設(shè)的指導(dǎo)和支持，強化溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決試驗區(qū)建設(shè)中的困難和問題。江西省要建立試驗區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作機制，明確推進機構(gòu)和人員配備，細化任務(wù)分工，加強生態(tài)文明教育培訓(xùn)，加大生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)引進力度，提高地方政府和部門改革攻堅能力，推動各項改革任務(wù)落地見效。

（二）強化法治保障。江西省人大及其常委會、江西省政府可以制定相關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章推動試驗區(qū)建設(shè)，試驗區(qū)重大改革措施突破現(xiàn)有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定的，要按程序報批，取得授權(quán)后施行。

（三）鼓勵先行先試。支持試驗區(qū)大膽探索、開拓創(chuàng)新，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗，發(fā)揮試點在改革中的示范、突破和帶動作用。健全激勵機制和容錯糾錯機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、真改革、善改革的良好氛圍。

（四）整合試點示范。整合資源集中開展試點試驗，將已經(jīng)部署開展的江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)、吉安市等全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、婺源縣等國家生態(tài)縣等綜合性生態(tài)文明示范區(qū)統(tǒng)一整合，以國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）名稱開展工作，遂川縣等國家主體功能區(qū)建設(shè)試點、于都縣國家多規(guī)合一試點、景德鎮(zhèn)市等生態(tài)文明示范工程試點、靖安縣等國家河湖管護體制機制創(chuàng)新試點、崇義縣等全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點、修水縣等國家水土保持生態(tài)文明工程、南昌市等全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點等各類專項生態(tài)文明試點示范，統(tǒng)一納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)平臺整體推進、形成合力。各部門要按照職責分工繼續(xù)指導(dǎo)推動，對試驗區(qū)試點示范工程在政策、項目、資金上給予傾斜。

（五）開展評估推廣。江西省要及時總結(jié)生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗和成果，2018年起每年總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，加強對改革任務(wù)落實情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，建立改革任務(wù)和制度建設(shè)進程的監(jiān)測、評估、公示、獎懲機制，必要時委托第三方機構(gòu)進行獨立評估。對試行有效的重大改革舉措和成功經(jīng)驗做法，及時總結(jié)推廣到全國其他地區(qū)。對試驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題和實踐證明不成功、不可行的舉措，要及時予以調(diào)整，提出相關(guān)建議。

（六）加強宣傳引導(dǎo)。加大試驗區(qū)建設(shè)的宣傳力度，面向全社會廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及，深入解讀和宣傳生態(tài)文明各項制度的內(nèi)涵和改革方向，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成全社會共同參與生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的生動局面。

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》全文如下。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的總體部署，推動貴州省開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，制定本實施方案。

一、重大意義

習(xí)近平總書記強調(diào)，貴州要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進。李克強總理指出，從貴州實際出發(fā)，走出一條新型工業(yè)化、山區(qū)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子，在發(fā)展中升級，在升級中發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)環(huán)境改善的共贏。貴州省是長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，既面臨全國普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問題，又面臨水土流失和石漠化仍較突出、生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴重滯后等特殊問題；既面臨加快發(fā)展、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫任務(wù)，又面臨資源環(huán)境約束趨緊、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)空間布局亟待優(yōu)化的嚴峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)有生態(tài)文明制度體系還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)供給、推動綠色發(fā)展的需要。深入貫徹落實習(xí)近平總書記和李克強總理的重要指示批示精神，在貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，有利于發(fā)揮貴州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新成果優(yōu)勢，探索一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明重大制度成果；有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境價值、增加生態(tài)產(chǎn)品綠色產(chǎn)品供給的制度體系；有利于解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出資源環(huán)境問題，讓人民群眾共建綠色家園、共享綠色福祉，對于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一具有重大意義。

編輯：劉影