日前，山東菏澤市政府印發(fā)《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》。根據(jù)方案，菏澤市將實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，涉及企業(yè)140戶。方案提出，2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長(zhǎng)至48小時(shí)以上。制定鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實(shí)施停產(chǎn)。水泥（含特種水泥）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。水泥粉磨站采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)段為當(dāng)年12月1日至次年1月31日，采暖季其他時(shí)段在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)。采暖季炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。

菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》的通知

菏政辦發(fā)〔2017〕37號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉實(shí)施方案》已經(jīng)2017年9月14日第16次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

菏澤市人民政府辦公室

2017年9月14日

菏澤市落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)

2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅(jiān)行動(dòng)方案》實(shí)施方案

為切實(shí)做好我市2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治工作，遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

黨的十八大以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。但在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，大氣污染問(wèn)題也日益凸顯，已成為制約菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出瓶頸和短板之一，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力巨大。能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，在重污染天氣應(yīng)對(duì)。必須在落實(shí)現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低秋冬季污染物排放強(qiáng)度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。全市上下要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。

二、總體要求

主要目標(biāo)：2017年10月1日至2018年12月31日，全市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，牡丹區(qū)、定陶區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、曹縣、成武縣、單縣、巨野縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣PM2.5平均濃度同比分別下降16%、13.5%、17.6%、19.5%、8%、11%、14.5%、13.5%、17.6%、18.5%、16%以上。全市各縣區(qū)重污染天數(shù)均不超過(guò)22天。

基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

三、主要任務(wù)

為防止工作推諉，對(duì)于各項(xiàng)工作，本方案只明確一個(gè)責(zé)任部門負(fù)責(zé)牽頭，需要其他部門配合的，由牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展工作?？h區(qū)在落實(shí)任務(wù)時(shí)，如有和市管理體制不一致、不能對(duì)應(yīng)的，由縣區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）指定該項(xiàng)工作的責(zé)任部門。同時(shí)，下述各項(xiàng)工作除市直牽頭部門外，均需各縣區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，括號(hào)中不再一一列出。

（一）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

1.加快縣區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。截至目前，全市已完成22個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，其中，7縣均建成2個(gè)以上，4區(qū)均建成1個(gè)以上。每個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)均包含二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、PM2.5、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)參數(shù)。2017年10月底前，所有22個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站均實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息，原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，上傳率要達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國(guó)控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，管理權(quán)由省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門上收，要做好相關(guān)配合工作。各縣區(qū)要對(duì)已經(jīng)布設(shè)的降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位認(rèn)真做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量。同時(shí)，市和各縣區(qū)要盡快推進(jìn)完善市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)、縣級(jí)監(jiān)控平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站建設(shè)，并完成各級(jí)平臺(tái)與重點(diǎn)污染源的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。（責(zé)任部門為市環(huán)保局，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人張善甲）

2.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，制定嚴(yán)格的考核辦法，嚴(yán)格比對(duì)考核，進(jìn)一步提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和弄虛作假的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任部門為市環(huán)保局，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人張善甲）

（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

3.全面深化“散亂污”企業(yè)整治。鞏固好已完成的4313家“散亂污”企業(yè)取締整改成果，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)反彈及死灰復(fù)燃現(xiàn)象；堅(jiān)持邊整治、邊摸排，對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè)，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，分類進(jìn)行取締或整改；列入清理取締類的，按照“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)，限期完成關(guān)停取締；列入整改提升類的，限期進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，9月底前全部完成清理取締。（責(zé)任部門為市環(huán)保局，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人張善甲）

編輯：張偉