責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局

（三）加快散煤污染綜合治理

5．全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，完成以電代煤、以氣代煤5萬戶以上。我市作為中央財(cái)政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個(gè)城市之一，要加大工作力度，2017年10月底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展工作。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、城管局，國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)政府

6．嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。市政府劃定全市行政區(qū)域?yàn)楦呶廴救剂辖紖^(qū)，一律不得燃用散煤。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。創(chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，取消所有散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。對完成電代煤、氣代煤且未出現(xiàn)散煤復(fù)燒的縣區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。

責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、公安局，各縣區(qū)政府

7．加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對工業(yè)用煤煤質(zhì)管理。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府

（四）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

8．開展燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐再排查。對燃煤鍋爐、燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。各責(zé)任單位要將新排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺(tái)賬，從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的縣區(qū)，納入環(huán)保督察問責(zé)。

排查燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府

排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府

9．全面完成燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”任務(wù)。各縣區(qū)政府應(yīng)就本轄區(qū)燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”。2017年10月20日前，全面淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。

淘汰燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府

淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府

淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐配合單位：市環(huán)保局

10．高標(biāo)準(zhǔn)完成省下燃煤鍋爐拆改任務(wù)。提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度，對照清單，逐一銷號(hào)。2017年9月底前，納入省下2017年度淘汰清單中的目標(biāo)的91臺(tái)燃煤鍋爐全部清零。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府

11．推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造。燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。保留的燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐相應(yīng)環(huán)保設(shè)施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放狀況。2017年10月底前，予以保留的燃煤鍋爐清單報(bào)送環(huán)保部備案。2017年11月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府

12．嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年，全市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。自《大氣十條》實(shí)施以來，未實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建涉煤項(xiàng)目，采暖季節(jié)實(shí)施停產(chǎn)；企業(yè)也可按等煤量替代原則，通過其他涉煤項(xiàng)目實(shí)行停產(chǎn)予以實(shí)現(xiàn)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府

配合單位：市工商局、質(zhì)監(jiān)局

13．提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委

（五）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

14．系統(tǒng)排查無組織排放情況。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月28日前報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，并抄送行業(yè)主管部門。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府

15．加強(qiáng)無組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式存儲(chǔ)，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合抑塵措施。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府

未完成治理改造的企業(yè)，納入冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、各縣區(qū)政府

（六）全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

16．扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)。從2017年7月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017年10月底前，基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含VOCs物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn)，全面實(shí)施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。

編輯：張偉