企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（十三）持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治強(qiáng)化督查

建立大氣污染防治強(qiáng)化專項(xiàng)督查機(jī)制，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、隨機(jī)暗訪、專題督察、聯(lián)合督察五種方式，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。成立專項(xiàng)督察組，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、工業(yè)企業(yè)未完成提標(biāo)改造、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染防治方面違法違規(guī)行為的，及時(shí)移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“拉條掛賬”式管理。

責(zé)任單位：市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察組

（十四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

市、縣兩級(jí)財(cái)政要全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域。

加大冬季清潔取暖支持力度，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大資金投入，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度，爭(zhēng)取中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金和清潔取暖試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)資金。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府

（十五）全力做好電源氣源供應(yīng)保障

我市清潔取暖改造規(guī)模大、任務(wù)重，采暖季天然氣需求將有較大規(guī)模增長(zhǎng)，峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大，天然氣企業(yè)要及早謀劃部署，確保氣源充足供應(yīng)。國(guó)家電網(wǎng)開(kāi)封分公司要加大與清潔供暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度，統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施。按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。建立電力和燃?xì)?a target="_blank" title="管網(wǎng)" class="keylink">管網(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍，確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下，群眾生產(chǎn)生活不受影響。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城管局，國(guó)網(wǎng)開(kāi)封供電公司，各縣區(qū)政府

（十六）啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目

針對(duì)秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過(guò)程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開(kāi)展科技攻堅(jiān)，切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。加快形成重污染天氣過(guò)程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查，推進(jìn)排放清單編制工作。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和NOx減排措施，積極探索以無(wú)組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨（NH3）減排措施，提升多種污染物協(xié)同減排效率。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市直相關(guān)局委，各縣區(qū)政府

（十七）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育

統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，制定專項(xiàng)宣傳方案，切實(shí)做好采暖期大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作；按照既定工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過(guò)主流媒體和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提醒公眾做好健康防護(hù)；主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局

（十八）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度

各縣區(qū)空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名、季考核。強(qiáng)化秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況考核，每周對(duì)督察情況進(jìn)行調(diào)度匯總，編發(fā)督察監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)。每月對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行排名，編發(fā)督察通報(bào)并在《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》公開(kāi)曝光，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)、整改不到位的單位和縣區(qū)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并向市委市政府提出追責(zé)建議。對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并實(shí)行環(huán)評(píng)限批。

責(zé)任單位：市監(jiān)察局、市委市政府督查局，市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)督察組、市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想抓好落實(shí)。市委市政府高度重視大氣污染防治工作。2017年上半年，各縣區(qū)各部門穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷取得成效。但是，我市作為京津冀2＋26城市，大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是秋冬季大氣污染治理存在薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，采取更有針對(duì)性的措施，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作。各縣區(qū)各部門要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保障攻堅(jiān)行動(dòng)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)各部門要按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》任務(wù)要求?？h區(qū)政府是《攻堅(jiān)行動(dòng)方案》落實(shí)責(zé)任主體，各縣區(qū)政府和各市直相關(guān)部門要將任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。企業(yè)是污染治理的實(shí)施主體，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，制定實(shí)施措施。各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要注重宣傳引導(dǎo)，做好信息公開(kāi)，動(dòng)員全民共同打好“環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

（三）加強(qiáng)調(diào)度強(qiáng)化考核。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)調(diào)度。2017年9月底前向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案項(xiàng)目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單；2017年10月底前報(bào)送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過(guò)45米的高架源清單。各縣區(qū)和各相關(guān)部門針對(duì)“散亂污”治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作要層層簽訂目標(biāo)承諾書，從2017年10月起，各縣區(qū)和相關(guān)市直單位每月3日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，以及重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的相關(guān)市直部門下發(fā)預(yù)警通知函；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的縣區(qū)，公開(kāi)約談主要負(fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣區(qū)和相關(guān)市直部門，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，對(duì)相關(guān)縣區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

編輯：張偉