35.大力推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程,鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式,為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。國家已取消節(jié)能服務(wù)公司審核備案制度,任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務(wù)。建立節(jié)能服務(wù)公司、用能單位、第三方機構(gòu)失信黑名單制度,將失信行為納入山東省公共信用信息平臺和山東省域征信服務(wù)平臺。落實節(jié)能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策,鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度。政府機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出,視同能源費用支出。培育以合同能源管理資產(chǎn)交易為特色的資產(chǎn)交易平臺。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。鼓勵投債貸結(jié)合,促進合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化委、市國稅局、市地稅局,參加單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行濱州市中心支行、市機關(guān)事務(wù)局等)

36.加強綠色標識認證體系建設(shè)。依據(jù)綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評價辦法,積極開展第三方認證評價。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品,建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。全面落實能效標識管理工作要求,指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任,落實能效標識備案、應(yīng)用等制度,加強對能效標識產(chǎn)品是否備案、標識是否相符和是否存在偽造等情況的監(jiān)督檢查。鼓勵并支持企業(yè)開展節(jié)能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品認證和能源管理體系認證,宣傳、推動統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的實施;采用“雙隨機”的方法,加強對機動車環(huán)檢線的監(jiān)督執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以查處。(牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局,參加單位:市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局等)

37.推進環(huán)境污染第三方治理。堅持污染者付費、損害者擔(dān)責(zé)的原則,不斷完善環(huán)境治理社會化、專業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運營管理和激勵機制,鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營。在火電、鋼鐵、建材、印染等污染物排放量大、治理技術(shù)成熟的重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))大力推進環(huán)境污染第三方治理。推進委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)等方式,支持排污企業(yè)或工業(yè)園區(qū)付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù),提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場化程度。(牽頭單位:市環(huán)保局、市發(fā)展改革委,參加單位:市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)

38.加強電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度,發(fā)揮省電力需求側(cè)管理平臺功能,鼓勵售電企業(yè)根據(jù)用戶特點提供電能綜合管理服務(wù)。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項行動,鼓勵企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評價,做好示范企業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建和技術(shù)產(chǎn)品的推廣工作。繼續(xù)做好電力需求側(cè)管理示范項目建設(shè)工作,拓展應(yīng)用范圍,嚴格管理程序,充分發(fā)揮項目示范帶動作用。完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,做實做細電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理目標責(zé)任考核。推進儲能和智能電網(wǎng)建設(shè),增強電網(wǎng)調(diào)峰和需求側(cè)響應(yīng)能力。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化委,參加單位:市發(fā)展改革委、市財政局等)

十、強化落實節(jié)能減排目標責(zé)任

39.完善節(jié)能減排計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警體系。進一步健全能源計量管理體系,加強能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。健全能源消費統(tǒng)計指標體系,完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng),加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度,強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本銜接,提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性,為節(jié)能減排決策、考核提供依據(jù)。完善環(huán)境統(tǒng)計體系,補充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。定期印發(fā)節(jié)能目標完成情況晴雨表,公布各縣(區(qū))、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況,發(fā)布預(yù)警信息,及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)和單位的相關(guān)負責(zé)人,強化督促指導(dǎo)。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價,鼓勵引入第三方評估;加強重點節(jié)能減排工程調(diào)度管理,對達不到進度要求、重點工程建設(shè)滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的縣(區(qū))及時預(yù)警。建立健全能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和污染源自動在線監(jiān)測系統(tǒng),對重點用能單位能源消耗實現(xiàn)實時監(jiān)測,強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開。到2020年,污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上,污染源監(jiān)督性檢查結(jié)果公布率保持在100%。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局,參加單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)局等)

40.科學(xué)分解節(jié)能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動,改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理,健全目標責(zé)任分解機制,將全市節(jié)能目標分解到各縣(區(qū))、主要行業(yè)和重點用能單位。各縣(區(qū))要根據(jù)市政府下達的任務(wù),明確年度工作目標并層層分解落實,明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位責(zé)任,確保按時完成節(jié)能目標任務(wù)。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,對區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境質(zhì)量控制,結(jié)合排污許可制貫徹落實工作對固定污染源實施污染物排放總量控制,確保完成環(huán)境質(zhì)量改善及減排目標任務(wù)。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委,參加單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市機關(guān)事務(wù)局等)

41.強化目標責(zé)任評價考核。強化節(jié)能減排約束性指標考核,并將節(jié)能減排任務(wù)目標納入對各縣(區(qū))和市直單位科學(xué)發(fā)展綜合考核。市政府每年組織開展縣(區(qū))政府(管委會)節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。對未完成能耗強度降低目標的縣(區(qū))實行問責(zé),對未完成市政府下達能耗總量控制目標任務(wù)的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批。對重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果進行公告并納入山東省公共信用信息平臺,對未完成目標任務(wù)的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市委組織部,參加單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市機關(guān)事務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等)

十一、加大節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度

編輯：程彩云