(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流、再生資源回收等企業(yè)能源管理體系建設(shè)，建立綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理。推廣實(shí)施綠色飯店行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兩型飯店地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)飯店業(yè)開展節(jié)能減排行動(dòng)。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，支持倉儲(chǔ)設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。(牽頭單位：省商務(wù)廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省旅發(fā)委等)

(十)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。到2020年，全省農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器。(牽頭單位：省農(nóng)委、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省能源局，參加單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委等)

(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。公共機(jī)構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。到2020年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)建立能耗基準(zhǔn)和公開能源資源消費(fèi)信息。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源方面的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建和節(jié)水型單位創(chuàng)建，創(chuàng)建80家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位和60家節(jié)水型單位，開展能效領(lǐng)跑者遴選工作。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰老舊車，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，省直機(jī)關(guān)、新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府部門及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例提高到50%以上，新建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。公共機(jī)構(gòu)率先淘汰落后燃煤設(shè)施，率先使用清潔能源提供供電、供熱/制冷服務(wù)。(牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)改委，參加單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等)

(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，按照屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合原則，省、市州分別對(duì)“千家”、“萬家”重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)，對(duì)用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評(píng)價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系。依法開展能源審計(jì)，組織實(shí)施能源績(jī)效評(píng)價(jià)，開展達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)和節(jié)能自愿活動(dòng)，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，大力提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省教育廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鍋爐生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等全過程節(jié)能環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理?！笆濉逼陂g燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，到2020年新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。普及鍋爐能效和環(huán)保測(cè)試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。配合國(guó)家開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，推動(dòng)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。在確保安全的前提下，鼓勵(lì)永磁同步電機(jī)、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點(diǎn)創(chuàng)建。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局等)

四、強(qiáng)化主要污染物減排

(十四)控制區(qū)域、流域、行業(yè)排放。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量改善要求，實(shí)施區(qū)域、流域、行業(yè)重點(diǎn)污染物總量控制后，入河污染物總量逐年減少，在湘江流域嚴(yán)格控制重金屬污染排放，在洞庭湖周邊的岳陽市、常德市、益陽市實(shí)施總磷排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物排放實(shí)施總量控制。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建城區(qū)的現(xiàn)有建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。(牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等)

(十五)強(qiáng)化工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)管理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。全面實(shí)施大型燃煤火電機(jī)組超低排放，加快燃煤鍋爐綜合整治，大力推進(jìn)石化、化工、印刷、工業(yè)涂裝、電子信息、制藥等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及污染治理。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。(牽頭單位：省環(huán)保廳，參加單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

(十六)促進(jìn)生活面源污染治理。削減城鎮(zhèn)化過程帶來的新增污染物，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行填平補(bǔ)齊、升級(jí)改造和管網(wǎng)完善，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并達(dá)標(biāo)排放。加大建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類、收運(yùn)、處理的管理和督導(dǎo)，提升城市生活垃圾回收處理水平，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，普遍建立村莊保潔制度，推廣垃圾分類和就近資源化利用。加快治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委等)

(十七)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，糞便污水和病死畜禽等有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，從源頭實(shí)現(xiàn)污染物減量化。針對(duì)已經(jīng)因農(nóng)田污染致使水體富營(yíng)養(yǎng)化的村級(jí)水域，采取源頭控制、中端攔截、末端治理的方式進(jìn)行防控和修復(fù)。(牽頭單位：省農(nóng)委，參加單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

(十八)強(qiáng)化移動(dòng)源環(huán)保管理。加快推動(dòng)全省黃標(biāo)車和老舊車淘汰步伐，嚴(yán)格依據(jù)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定，淘汰到期的老舊汽車和船舶，淘汰高排放、服務(wù)年限超過15年的工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)車用成品油升級(jí)，2017年1月1日起已在全省范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油及國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油，2018年1月1日起供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。加快機(jī)動(dòng)車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在2017年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、監(jiān)測(cè)站四級(jí)聯(lián)網(wǎng);推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，到2018年實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢與安檢同步。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，參加單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工商局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局等)

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

(十九)全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)示范園區(qū)開展循環(huán)化改造試點(diǎn)建設(shè)，支持其余園區(qū)自主實(shí)施循環(huán)化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對(duì)綜合性開發(fā)區(qū)、重化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同性質(zhì)的園區(qū)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化效果評(píng)估和工作考核。(牽頭單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委等)

(二十)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾、園林廢棄物和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，規(guī)劃城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，到2020年，爭(zhēng)取試點(diǎn)城市餐廚廢棄物資源化率達(dá)到60%以上。(牽頭單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參加單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)委等)

(二十一)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。依托汨羅、永興國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。加強(qiáng)再生資源規(guī)范管理，發(fā)布重點(diǎn)品種規(guī)范利用條件。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造。規(guī)范再制造服務(wù)體系，建立健全再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品的推廣應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與鋼鐵、冶金、化工、機(jī)械等生產(chǎn)制造企業(yè)合作，開展設(shè)備壽命評(píng)估與檢測(cè)、清洗與強(qiáng)化延壽等再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。到2020年，再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，再制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過100億元。(牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等)

(二十二)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。開展大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便的資源化利用，因地制宜發(fā)展各類沼氣工程。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%。(牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省能源局等)

(二十三)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，推動(dòng)“社區(qū)綠色回收示范點(diǎn)”建設(shè)。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機(jī)制。在開展循環(huán)化改造的園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共生平臺(tái)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)逐步構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，發(fā)布交易價(jià)格指數(shù)。到2020年，初步形成廢棄電器電子產(chǎn)品等高值廢棄物在線回收利用體系。(牽頭單位：省發(fā)改委，參加單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等)

編輯：程彩云