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環(huán)保部審議并原則通過《排污許可管理辦法(試行)》 強調加大無證排污處罰力度

時間:2017-11-08 09:47

來源:環(huán)保圈

5.3編制內容

排污單位應對提交的排污許可證執(zhí)行報告中各項內容和數據的真實性、有效性負責,并自愿承擔相應法律責任;應自覺接受環(huán)境保護主管部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督,如提交的內容和數據與實際情況不符,應積極配合調查,并依法接受處罰。

排污單位應對上述要求作出承諾,并將承諾書納入執(zhí)行報告中。執(zhí)行報告封面格式參見附錄C,編寫提綱參見附錄D。

5.3.1年度執(zhí)行報告

包括排污單位基本情況、遵守法律法規(guī)情況、污染防治設施運行情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、實際排放情況及達標判定分析、環(huán)境保護稅(排污費)繳納情況、信息公開情況、排污單位內部環(huán)境管理體系建設與運行情況、其他排污許可證規(guī)定的內容執(zhí)行情況、其他需要說明的問題、結論、附圖附件等。

對于排污單位信息有變化和未按證排污等情形,應分析與排污許可證內容的差異,并說明原因。

5.3.1.1排污單位基本情況

a)說明排污單位基本信息,包括名稱、所屬行業(yè)、許可證編號、統(tǒng)一社會信用代碼、投產時間,以及現有排污許可證的申領時間、有效期等信息。

b)說明排污許可證執(zhí)行情況,包括排污單位基本信息、產排污節(jié)點、污染物及污染治理設施、環(huán)境管理要求等,參見附錄E。

c)按照生產單元或主要工藝,分別說明產品、產量、生產設施等基本信息;分析排污單位的生產狀況,說明平均生產負荷、原輔料及燃料使用等情況;說明取水、回用水及排水情況,包括回用方式、排水去向等信息;對于有污染治理投資的,還應說明治理設施類型、開工時間、建成投產時間、計劃總投資、報告周期內累計完成投資等信息,參見附錄F.1和F.2。

d)明確排放口設置合理性,說明排放口基礎資料檔案和監(jiān)督檢查檔案情況。

e)涉及新(改、擴)建項目的排污單位,還應說明環(huán)境影響評價及其批復、自行驗收等情況。

f)其他需要說明的情況,包括排污許可證變更情況,以及執(zhí)行過程中遇到的困難、問題等信息。

5.3.1.2遵守法律法規(guī)情況

說明排污單位在排污許可證執(zhí)行過程中遵守法律法規(guī)情況;配合環(huán)境保護主管部門和其他有環(huán)境監(jiān)督管理權的工作人員職務行為情況;自覺遵守環(huán)境行政命令和環(huán)境行政決定情況;公眾舉報、投訴情況及具體環(huán)境行政處罰等行政決定執(zhí)行情況。如發(fā)生公眾舉報、投訴及受到環(huán)境行政處罰等情況,應填表說明,相關表格參見附錄F.3。

5.3.1.3污染防治設施運行情況

a)正常情況說明。分別說明有組織廢氣、無組織廢氣、廢水等污染治理設施的運行參數、處理效率、原輔材料消耗、副產物產生、運行費用等情況,以及治理設施運行維護情況,參見附錄F.4。

b)異常情況說明。排污單位拆除、閑置停運污染防治設施,需說明原因、遞交書面報告、收到回復及實施拆除、閑置停運的起止日期及相關情況;因故障等緊急情況停運污染防治設施,或污染防治設施運行異常的,排污單位應說明故障原因、廢水廢氣等污染物排放情況、報告遞交情況及采取的應急措施,參見附錄F.5。

5.3.1.4自行監(jiān)測執(zhí)行情況

a)說明自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況,包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、有效監(jiān)測數據數量、監(jiān)測結果、監(jiān)測方法和儀器、采樣方法、監(jiān)測質量控制、自動監(jiān)測系統(tǒng)聯網、自動監(jiān)測系統(tǒng)的運行維護及監(jiān)測結果公開情況等內容,并附監(jiān)測布點圖,參見附錄F.6至F.8。

b)對于自動監(jiān)測,說明是否滿足HJ/T75、HJ/T76、HJ/T91、HJ/T354、HJ/T355、HJ/T356、HJ/T373、HJ477等相關規(guī)范要求。說明自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)生故障時,向環(huán)境保護主管部門提交補充監(jiān)測和事故分析報告的情況。

c)對于手工監(jiān)測,說明是否滿足GB/T16157、HJ/T373、HJ/T397等相關標準與規(guī)范要求。

d)對于非正常工況,說明廢氣有效監(jiān)測數據數量、監(jiān)測結果等,參見附錄F.9至F.10。

e)對于特殊時段,說明廢氣有效監(jiān)測數據數量、監(jiān)測結果等,參見附錄F.11。

f)對于有周邊環(huán)境質量監(jiān)測要求的排污許可證,說明監(jiān)測點位、指標、時間、頻次、有效監(jiān)測數據數量、監(jiān)測結果等內容,并附監(jiān)測布點圖。

g)對于未監(jiān)測、漏監(jiān)測,以及監(jiān)測數據無效等情形,說明原因及措施。

5.3.1.5環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況

a)說明環(huán)境管理臺賬的記錄情況,包括基本信息、生產設施運行管理信息、污染治理措施運行管理信息、監(jiān)測記錄信息、其他環(huán)境管理信息等,并明確環(huán)境管理臺賬歸檔、保存情況,參見附錄F.12。

b)說明環(huán)境保護主管部門檢查環(huán)境管理臺賬的情況。

5.3.1.6實際排放情況及達標判定分析

a)以自行監(jiān)測數據為基礎,結合環(huán)境管理臺賬,說明各排放口的實際排放濃度范圍、效數據數量等內容,參見附錄F.6至F.11。

b)按照實際排放量核算方法,計算各排放口污染物實際排放量,給出計算方法所用的參數依據、來源和計算過程,并與許可排放量進行對比分析,參見附錄F.13至F.15。

c)對于非正常工況,說明發(fā)生的原因、次數、起止時間、防治措施及污染物排放量等。

d)對于特殊時段,說明各污染物的排放濃度、排放量及達標情況。

e)對于廢氣污染物超標排放,應逐時說明;對于廢水污染物超標排放,應逐日說明;說明內容包括排放口、污染物、超標時段、實際排放濃度、超標原因等,以及向環(huán)境保護主管部門報告及接受處罰的情況,參見附錄F.16至F.17。

f)說明實際排放量與生產負荷之間的關系。

5.3.1.7環(huán)境保護稅(排污費)繳納情況

根據環(huán)境保護稅(排污費)相關管理要求,說明排放污染物的種類、濃度、數量等情況,參見附錄F.18。

5.3.1.8信息公開情況

說明信息公開的方式、內容、頻率及時間節(jié)點等信息,參見附錄F.19。

編輯:程彩云

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