日前，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展行動方案(2017—2020年)》?！斗桨浮返闹饕繕耸?，逐步建立起吸納就業(yè)能力強、技術裝備水平高、產品市場份額大的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展體系，將節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成為全省中觀層面新增長點。力爭到2020年，全省規(guī)模以上節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值達到400億元以上，年均增長10%左右。

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展行動方案(2017—2020年)的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展行動方案(2017—2020年)》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月11日

黑龍江省推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展行動方案

(2017—2020年)

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是培育發(fā)展新動能、提升綠色競爭力的重大舉措，是補齊資源環(huán)境短板、改善生態(tài)環(huán)境質量的重要支撐，是推進生態(tài)文明建設、建設美麗新龍江的客觀要求。省委、省政府高度重視節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，將其作為潛在的新興產業(yè)給予重點支持。為支持我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大，結合國家《“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分吸納各方意見和建議，特制定本行動方案。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，美、日、歐等發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)經過多年發(fā)展，已形成較為成熟的產業(yè)體系，在技術裝備、服務等領域均具有領先優(yōu)勢，合計占據全球節(jié)能環(huán)保領域80%以上的市場份額。“十二五”以來，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展也取得顯著成效，產業(yè)規(guī)?？焖贁U大，2015年產值約4.5萬億元，但仍然存在著自主創(chuàng)新能力不強、市場秩序不規(guī)范、環(huán)境基礎設施建設等領域惡性競爭等問題，稅收優(yōu)惠政策有待進一步落實，企業(yè)融資難、融資貴問題比較突出。這些問題在我省也普遍存在，且我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少龍頭骨干企業(yè)。據統(tǒng)計，截至2016年底，我省有109家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保生產活動，初步測算節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值281億元，比上年增長12.4%。我省在科研、企業(yè)、需求等方面存在優(yōu)勢。

科研方面。哈爾濱工業(yè)大學環(huán)境學院給排水專業(yè)排名全國前列，該?！俺鞘兴Y源與水環(huán)境國家重點實驗室”“城市水資源開發(fā)利用(北方)國家工程研究中心”代表了我國水治理領域的最高水平；“燃煤污染物減排國家工程實驗室”在燃煤大氣污染治理方面特色顯著；高級氧化技術、高性能膜技術已達到國際領先水平，可廣泛應用于環(huán)保產業(yè)的諸多領域。

企業(yè)方面。哈電集團的“國家水力發(fā)電設備工程技術研究中心”“哈電發(fā)電設備國家工程研究中心”“高效清潔燃煤電站鍋爐國家重點實驗室”和“高效鍋爐燃燒研發(fā)中心”研發(fā)實力居國際先進水平，其自主研發(fā)的1000兆瓦超超臨界二次再熱電站鍋爐等技術填補國內空白、達到國際一流水平。中國一重供應了目前在建核電站80%以上的核電鍛件、70%以上的核反應堆壓力容器。中船重工703研究所的特種節(jié)能汽輪機、鍋爐燃燒系統(tǒng)、汽驅熱泵、ORC發(fā)電裝置、特種換熱器等節(jié)能裝備研發(fā)實力處于國內領先地位。

需求方面。我省作為農業(yè)、畜牧業(yè)大省，年產生秸稈約1.3億噸、畜禽養(yǎng)殖廢棄物約1.2億噸、施用農藥8萬余噸，對于秸稈綜合利用、農藥殘余處理、牲畜糞便面源污染的處理、黑土地保護等領域有著巨大的環(huán)保產業(yè)需求。我省地處高寒地區(qū)，污水、垃圾處理設施的長期、高效穩(wěn)定運行對相關領域技術裝備提出了現(xiàn)實需求。在以“五頭五尾”為抓手，大力推動煤炭、石油精深加工過程中也必然伴隨著污染防治措施的提檔升級?！笆濉睍r期，隨著黨的十九大對推進綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題提出更高要求，我省要實現(xiàn)2020年地區(qū)生產總值比2010年翻一番的目標，對于節(jié)能環(huán)保領域存在著廣闊的產業(yè)需求。

二、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，立足省情，堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，以創(chuàng)新為驅動，以提高節(jié)能環(huán)保供給水平為主線，不斷完善政策措施，優(yōu)化市場環(huán)境，運用市場機制引導社會資源要素充分、有序投入節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速、提質、創(chuàng)新發(fā)展，為改善環(huán)境質量、建設美麗新龍江提供可靠保障。

(二)基本原則。

堅持創(chuàng)新引領。以節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新為核心，強化產學研用結合，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，提高原始創(chuàng)新能力，加快技術更新?lián)Q代。推動商業(yè)、服務、管理模式創(chuàng)新，滿足多元化、個性化市場需求，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)供給質量和水平。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在節(jié)能環(huán)保產業(yè)資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序，形成統(tǒng)一開放、平等準入、競爭有序的市場體系。

堅持政府引導。加強政策扶持，強化監(jiān)督管理，嚴格行政執(zhí)法，形成促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展的激勵和約束機制，更好地發(fā)揮政府作用。

堅持重點突破。以系統(tǒng)節(jié)能、水氣土環(huán)境污染治理等影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題為重點，有針對性地加強關鍵節(jié)能環(huán)保技術裝備產品的研發(fā)攻關，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)對解決重大資源環(huán)境問題的支撐能力。

編輯：程彩云