(三)發(fā)揮綠色金融造血功能。切實落實好推進(jìn)我省綠色金融發(fā)展實施意見各項政策措施。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善綠色信貸機(jī)制，對銀行機(jī)構(gòu)實施綠色評級。落實以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、節(jié)能項目收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、股權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸政策。發(fā)展綠色信托，通過信托金融服務(wù)將資金導(dǎo)向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。以財政資金為引導(dǎo)、吸引鼓勵社會資本為原則，利用已設(shè)立的省工業(yè)投資基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)基金，加大對我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。研究保險資金以債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度。引導(dǎo)上市公司通過并購重組等方式對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化布局。

(四)落實節(jié)能環(huán)保稅收、價格及收費(fèi)政策。宣傳貫徹國家節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各項稅收優(yōu)惠政策及申辦流程，抓好政策落地。落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電、背壓發(fā)電和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)價格政策以及燃煤電廠脫硫、脫硝、電除塵電價政策，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度，執(zhí)行居民用電用水用氣階梯價格和電動汽車相關(guān)用電價格。完善供熱計量價格、污水處理、垃圾處理收費(fèi)政策并推動實施。結(jié)合省情實際，嚴(yán)格落實我省清潔供暖電價并適時完善。

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，推行質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)原則，適當(dāng)增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重；及時公布重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目中標(biāo)價格，加強(qiáng)對明顯低于市場平均價格項目的運(yùn)營監(jiān)管，嚴(yán)防惡性低價競爭。結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管和日常“雙隨機(jī)”抽查，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在大氣污染防治方面，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，全面整治大氣環(huán)境污染問題，利用行政執(zhí)法、刑事司法和輿論監(jiān)督等多種方式嚴(yán)厲懲處惡意環(huán)境違法行為，公開曝光典型環(huán)境違法案例，營造大氣環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，使企業(yè)自覺守法成為常態(tài)。在水污染防治方面，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)排污單位或特殊監(jiān)管對象加強(qiáng)監(jiān)管。

(六)創(chuàng)新政府管理機(jī)制。各級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過合同能源管理、合同節(jié)水管理方式實施節(jié)能節(jié)水改造，完善相關(guān)財務(wù)制度，確保能夠以節(jié)能節(jié)水效益支付第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。以政府為責(zé)任主體的生活污水垃圾處理、垃圾存量治理等項目工程應(yīng)當(dāng)通過政府采購以政府和社會資本合作模式(PPP)、特許經(jīng)營、委托運(yùn)營、環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。

(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用哈爾濱國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，在權(quán)限內(nèi)研究出臺鼓勵政策，依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高?？蒲辛α亢臀沂‖F(xiàn)有環(huán)保類行業(yè)協(xié)會，著力培育本省企業(yè)壯大，積極吸引央企、知名企業(yè)進(jìn)入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)的總部經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚方式，由單純招商引資向引資、引智、引技轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)市場活力。

(八)健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計制度。在國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2012)(試行)》基礎(chǔ)上，建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，合理界定我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)邊界和范圍。依法擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，并將節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。

(九)充分發(fā)揮教育提升作用。將節(jié)能環(huán)保相關(guān)內(nèi)容納入基礎(chǔ)教育教學(xué)和德育工作重點(diǎn)，組織開展各類主題活動，增強(qiáng)新一代公民的節(jié)能環(huán)保及資源環(huán)境憂患意識，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保行為習(xí)慣。鼓勵高校根據(jù)市場需求設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，做好課程設(shè)計，打造節(jié)能環(huán)保人才培養(yǎng)基地。

(十)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。拓展一體化水處理裝備、高效電機(jī)、高效鍋爐、除塵脫硫設(shè)施等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備的國際市場，促進(jìn)綠色產(chǎn)品出口；鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)境外工程承包和勞務(wù)輸出，提供優(yōu)質(zhì)高效的純低溫余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境影響評價等服務(wù)。圍繞《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》重大項目，積極開拓國外市場。

各地、各部門要深刻認(rèn)識推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)工作。發(fā)改、工信、環(huán)保、科技部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中省直各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工推進(jìn)落實，密切配合、形成合力；各級地方政府要抓好政策落地，并切實采取有效措施，積極推動本地重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項目工程建設(shè)實施，推動我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項目（工程）布局方向

編輯：程彩云