四是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態(tài)、水環(huán)境破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，在一些地方尚未引起足夠重視。這段時(shí)間第四批督察反饋中提到的填海問(wèn)題比較熱，比如在海南、山東等省份都存在這些問(wèn)題。

五是工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出，一個(gè)是工業(yè)園區(qū)污染問(wèn)題沒(méi)有解決，一些企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)成了污染排放集中區(qū)，今年約談江西景德鎮(zhèn)就是這方面問(wèn)題，我們以前通報(bào)的江蘇連云港也有這個(gè)問(wèn)題。另一個(gè)方面就是，許多地方“散亂污”企業(yè)量大面廣、污染嚴(yán)重。不僅僅是京津冀，其他地方也有，這些企業(yè)量大面廣，污染嚴(yán)重，成為進(jìn)駐期間群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)。所以工業(yè)污染仍然是治理環(huán)境的重中之重。

六是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比較突出，垃圾遍地、污水橫流，污染治理和環(huán)境管理均存在差距，特別是一些地方對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠，不督促、不辦理，不督察、不解決。

最近我看網(wǎng)上一個(gè)帖子提到，分析了督察發(fā)現(xiàn)的16例環(huán)境問(wèn)題，我認(rèn)真看了，歸納起來(lái)也是這么幾方面。我感覺(jué)這些問(wèn)題與地方黨委政府不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)有關(guān)系。謝謝。

如何避免中央環(huán)保督察組離開(kāi)后地方放松整改，督察效果大打折扣?

華夏時(shí)報(bào)記者：我們觀察到，督察進(jìn)駐時(shí)，地方都很重視，積極配合督察，推進(jìn)整改。但也有人擔(dān)心，督察結(jié)束后地方會(huì)松下來(lái)，可能會(huì)“一陣風(fēng)”，督察效果會(huì)大打折扣，能否談一談地方督察整改情況?

劉長(zhǎng)根：關(guān)于地方放松整改的問(wèn)題，也是我們關(guān)注的問(wèn)題，在環(huán)保督察之初，特別是第一批、第二批的時(shí)候，一些地方確實(shí)存在少數(shù)反彈的問(wèn)題，我們也收到過(guò)一些舉報(bào)，進(jìn)駐的時(shí)候解決了，督察組回來(lái)以后，問(wèn)題又反彈了，確實(shí)有這種情況。針對(duì)這種情況，我們是想了很多辦法，比如，有一個(gè)清單式調(diào)度，把環(huán)保督察整改方案內(nèi)容分為幾個(gè)方面：一是地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)月針對(duì)督察整改的批示情況、現(xiàn)場(chǎng)督辦情況;二是地方出臺(tái)重要的政策、法規(guī)、制度等長(zhǎng)效機(jī)制情況;三是重點(diǎn)問(wèn)題整改情況，每個(gè)省份都有幾十項(xiàng)、甚至上百項(xiàng)整改任務(wù)，我們每個(gè)省都會(huì)選擇重點(diǎn)問(wèn)題，盯住地方上報(bào)整改情況;四是一些部門(mén)和地市，作為整改主體責(zé)任，整改任務(wù)的完成情況;五是地方黨委政府的督辦情況，也要給我們報(bào)。我們清單做的很細(xì)，針對(duì)報(bào)的情況我們會(huì)組織督察局去核實(shí)，核實(shí)以后采取警告、提醒等方式，還有一些更嚴(yán)厲措施。

第二個(gè)是點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，剛才講到的南通督察整改不力被問(wèn)責(zé)的情況，就是這一類專項(xiàng)督察。此外，還有一套約談機(jī)制，談了以后問(wèn)題整改公開(kāi)約談，我們配套的通報(bào)、函報(bào)、問(wèn)責(zé)、約談等措施，推動(dòng)地方強(qiáng)化整改的長(zhǎng)效還是起到很好的作用。

還有一招，就是加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳報(bào)道。信息公開(kāi)做的很具體，要求地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在制度設(shè)計(jì)上是不達(dá)目的絕不松手，絕不能把督察變成一陣風(fēng)。從調(diào)度結(jié)果來(lái)看，各地對(duì)整改工作非常重視，整改工作還是做的很扎實(shí)的，效果也是很好的，主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。被督察地方黨委、政府均將督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，強(qiáng)化研究部署，約一半省份由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，其余均由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。湖北省采取辦結(jié)交賬機(jī)制，由省委書(shū)記和省長(zhǎng)出面，由承擔(dān)整改任務(wù)的地市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書(shū)。這個(gè)機(jī)制非常好，地市的壓力非常大，加大了整改力度和進(jìn)度。

二是推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。截至目前，前三批督察的22個(gè)省份督察整改方案共明確整改任務(wù)1532項(xiàng)，已完成639項(xiàng)，完成率42%。新疆卡拉麥里山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴(kuò)大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

三是完善長(zhǎng)效機(jī)制。各地以督察整改為契機(jī)，全面審視、深刻反思、舉一反三，認(rèn)真查找工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工程治理，完善制度建設(shè)。廣東省加大治水力度，其中深圳市2017年建成污水管網(wǎng)近2000公里，幾乎是前5年的總和。

四是嚴(yán)格督察問(wèn)責(zé)。追責(zé)問(wèn)責(zé)已成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的常態(tài)，以問(wèn)責(zé)促盡責(zé)，環(huán)保不履責(zé)便問(wèn)責(zé)的工作導(dǎo)向初步形成。特別是各地通過(guò)對(duì)移交案卷立案調(diào)查，雖然問(wèn)責(zé)尚未完成，但壓力傳導(dǎo)和震懾作用已經(jīng)發(fā)生。

五是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。在環(huán)保督察帶動(dòng)下，被督察地方主動(dòng)調(diào)整發(fā)展思路，把強(qiáng)化督察整改作為重要機(jī)遇和有力抓手，借勢(shì)借力推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等深層次問(wèn)題，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。海南省提出永久四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目。浙江省借勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這方面做了很多工作。我們講督察不是一陣風(fēng)，地方整改工作是很好的，謝謝。

國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心在重污染天成因方面取得哪些研究成果?

北京晚報(bào)記者：我想問(wèn)一個(gè)督察以外的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)目前國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心在重污染天氣成因方面取得了哪些研究成果?具體開(kāi)展了哪些工作，發(fā)揮了哪些作用?

劉友賓：今年9月份環(huán)保部正式啟動(dòng)了大氣重污染成因與攻關(guān)項(xiàng)目，這是在總理的親切關(guān)懷下，用總理基金成立的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)以后，參與項(xiàng)目的專家們深入一線，積極參與到地方顆粒物來(lái)源解析、大氣污染源排放清單編制、重污染天氣應(yīng)對(duì)、應(yīng)急預(yù)案修訂、大氣污染綜合治理方案等工作，為地方大氣污染防治工作提供重要決策支持。目前，大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目的4個(gè)專題、28個(gè)子課題已經(jīng)全部啟動(dòng)，大型立體重污染天氣綜合觀測(cè)計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施。各項(xiàng)研究工作進(jìn)展順利，極大地提升了大氣污染治理科學(xué)化和精細(xì)化水平，為實(shí)現(xiàn)秋冬季京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用。

編輯：張偉