我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已具備了一定發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是自主創(chuàng)新能力有待提升。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不夠完善，技術(shù)研發(fā)投入不足，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，部分關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)對(duì)外依賴較大;高附加值及名牌產(chǎn)品較少，品牌建設(shè)相對(duì)滯后，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題突出。二是龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)能力有待加強(qiáng)。全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍較小，龍頭骨干企業(yè)不多，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，上下游企業(yè)之間尚未形成良好的分工協(xié)作關(guān)系;產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高，輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。三是政策機(jī)制不夠完善。部分減免稅優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，財(cái)政支持力度不足;投融資渠道不夠暢通，中小微企業(yè)融資難、融資成本高，綠色金融體系不夠完善;統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。

當(dāng)前，資源環(huán)境約束趨緊和國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化壓力加大，為是實(shí)現(xiàn)我市綜合實(shí)力由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市能源資源消耗總量大，污染物排放總量高，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，將催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場(chǎng);另一方面，我市產(chǎn)業(yè)體系完善、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)大趨勢(shì)，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、市場(chǎng)化發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以重點(diǎn)工程為依托，完善政策機(jī)制、培育規(guī)范市場(chǎng)、突出自主創(chuàng)新，著力提高裝備檔次和技術(shù)水平，培育一批龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，釋放節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務(wù)的消費(fèi)和投資需形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動(dòng)。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全政策機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2、科學(xué)布局，集聚發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色基地和龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”三品工程建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，實(shí)施一批示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)工程，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全國(guó)前列，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到460億元，年均增長(zhǎng)10%以上。

——產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2020年，形成一批專業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造4個(gè)在全國(guó)、全省影響力較大的特色基地。

——自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2020年，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備(產(chǎn)品)，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建成一批重要技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

鍋爐(窯爐)及相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展高效天然氣鍋爐、生物質(zhì)能鍋爐和余熱鍋爐;研究以窯爐富氧和全氧燃燒及分級(jí)燃燒技術(shù)為代表的新型窯爐節(jié)能裝備;推廣循環(huán)流化床富氧燃燒技術(shù)、工業(yè)煤粉鍋爐高效燃燒技術(shù)、水煤漿鍋爐清潔燃燒技術(shù)。加強(qiáng)鍋爐節(jié)能信息化管理，實(shí)施鍋爐使用單位能耗監(jiān)視系統(tǒng)智能化改造，建立能源監(jiān)測(cè)和自動(dòng)控制系統(tǒng)。推動(dòng)鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造。

電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、空壓機(jī)等通用耗能設(shè)備，推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)以及高壓、低壓變頻裝置、靜態(tài)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備、永磁調(diào)速裝置和自控型電能回饋技術(shù)。

余熱余壓利用技術(shù)和裝備。開(kāi)發(fā)工業(yè)爐窯余熱余壓回收梯級(jí)綜合利用及蓄能技術(shù)，研究余熱鍋爐強(qiáng)化傳熱、高效清灰和低溫腐蝕防治技術(shù)。重點(diǎn)推廣高效余熱鍋爐與高效中小型汽輪發(fā)電機(jī)組相結(jié)合的集成發(fā)電技術(shù)裝備;推廣低熱值煤氣內(nèi)燃機(jī)組、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、高效換熱器、高效冷凝器等技術(shù)設(shè)備。

儲(chǔ)能裝備。重點(diǎn)研究攻關(guān)高效空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、高溫超導(dǎo)儲(chǔ)能、大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能、液流電池等儲(chǔ)能技術(shù)與裝備。掌握電池管理、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、儲(chǔ)能機(jī)組群控等核心技術(shù)。研究突破高性能石墨烯及其復(fù)合材料。依托國(guó)家能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，有序推進(jìn)關(guān)鍵儲(chǔ)能裝備試驗(yàn)示范工程，鼓勵(lì)后續(xù)項(xiàng)目采用自主研制裝備。

高效節(jié)能變壓器。重點(diǎn)生產(chǎn)和推廣高效節(jié)能卷鐵芯變壓器、非晶合金變壓器、智能箱式變壓器。重點(diǎn)研發(fā)節(jié)能型產(chǎn)品配套關(guān)鍵零部件技術(shù)，全面提升機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的能源利用效率。

綠色照明產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展大尺寸硅襯底等白光LED制備技術(shù)，加強(qiáng)單芯片白光、紫外發(fā)光二極管(UV-LED)、OLED等白光照明新技術(shù)及智能化控制研究，突破高光效、高可靠、低成本的核心器件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，提升LED照明器件及系統(tǒng)可靠性和智能化控制水平。

節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型中高檔乘用車、高附加值輕量化節(jié)能載貨汽車、高技術(shù)高安全性多功能專用車，大力發(fā)展混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等各類新能源汽車以及LNG汽車等節(jié)能環(huán)保型客貨運(yùn)輸車輛，積極開(kāi)發(fā)高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車身附件及安全系統(tǒng)部件、汽車電子、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。推進(jìn)充換電、加氣站等服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。

綠色建筑。重點(diǎn)推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)方法、建筑可再生能源應(yīng)用、智能建筑技術(shù)等先進(jìn)綠色建筑技術(shù)的研究;重點(diǎn)發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、高效節(jié)能新型墻體材料、超薄絕熱保溫裝飾材料;推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃等高性能建筑玻璃，發(fā)展節(jié)能門窗、光伏光熱一體化玻璃制品、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù);開(kāi)發(fā)適應(yīng)“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高—強(qiáng)地面建材，增加城市涵養(yǎng)水分能力;發(fā)展適用于農(nóng)村的先進(jìn)環(huán)保建材。

(二)先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。突破焦化、日用玻璃等行業(yè)煙氣低溫脫硝技術(shù)，提高機(jī)動(dòng)車尾氣處理設(shè)備壽命和污染物聯(lián)合脫除效率，加速發(fā)展揮發(fā)性工業(yè)有機(jī)廢氣回收治理技術(shù)和成套裝備，突破水泥、焦化等高污染行業(yè)超低排放關(guān)鍵技術(shù)。

水污染防治技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)國(guó)家地表水考核全指標(biāo)達(dá)標(biāo)要求，按照“治用?！绷饔蛑挝鄄呗?，重點(diǎn)發(fā)展城市污水提標(biāo)改造和系統(tǒng)優(yōu)化及污水處理廠中水回用技術(shù)與設(shè)備、重點(diǎn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)、污水再生利用技術(shù)，重點(diǎn)突破高鹽廢水、高濃度有機(jī)廢水、含重金屬?gòu)U水處理技術(shù)和設(shè)備。研究農(nóng)村生活污水處理模塊化技術(shù)，發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集、資源化回收利用和達(dá)標(biāo)排放技術(shù)與設(shè)備。推廣應(yīng)用膜分離技術(shù)、膜法重金屬脫除、膜生物反應(yīng)器污水處理、污泥脫水處理技術(shù)等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土壤修復(fù)。重點(diǎn)發(fā)展地下水污染監(jiān)測(cè)及控制修復(fù)技術(shù)、地表水體生態(tài)修復(fù)及河道、灘涂底泥修復(fù)技術(shù)，根據(jù)不同土壤性質(zhì)研究土壤微生物修復(fù)、植物修復(fù)、化學(xué)法修復(fù)技術(shù)。

研究礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)及污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)土壤生態(tài)修復(fù)調(diào)理礦物功能材料制備及應(yīng)用技術(shù)。

垃圾及危險(xiǎn)廢棄物處置。重點(diǎn)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物、生活垃圾智能分選、垃圾發(fā)電、垃圾焚燒尾氣超低排放、無(wú)機(jī)危廢安全處置、有機(jī)危廢富氧催化焚燒及等離子分解、快速放射性環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。

編輯：程彩云