縣(市、區(qū))環(huán)保局調(diào)整為設區(qū)市環(huán)保局的派出機構，由設區(qū)市環(huán)保局直接管理，領導班子成員及科級干部由設區(qū)市環(huán)保局任免，其中領導班子任免和考核要聽取所在縣(市、區(qū))黨委、政府意見，主要領導報省環(huán)保廳備案同意。

加強開發(fā)區(qū)(高新區(qū))等污染物排放重點區(qū)域的監(jiān)管, 嚴格落實開發(fā)區(qū)(高新區(qū))環(huán)境保護和監(jiān)管責任。設區(qū)市管理的開發(fā)區(qū)(高新區(qū))已設立的環(huán)保機構，作為設區(qū)市環(huán)保局派出機構管理?？h(市、區(qū))管理的開發(fā)區(qū)(高新區(qū))的環(huán)境保護管理體制改革由各設區(qū)市根據(jù)實際確定。

建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機制，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實環(huán)境保護職責，明確負責環(huán)境保護工作的機構和人員，確保責有人負、事有人干。

環(huán)境保護管理體制調(diào)整后，各級黨委和政府要繼續(xù)關心環(huán)保部門領導班子建設，積極推薦優(yōu)秀干部，支持環(huán)保部門領導干部選拔任用和干部交流，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。

2.建立健全環(huán)境監(jiān)察體系。構建新型環(huán)境監(jiān)察體系，將市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，通過向跨區(qū)域派駐的形式實施環(huán)境監(jiān)察。經(jīng)省委、省政府授權，省環(huán)保廳對省有關部門、市縣黨委和政府及其相關部門環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況，以及環(huán)境質(zhì)量責任落實情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察情況采取行政約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等環(huán)境管理措施，及時向省委、省政府報告有關情況，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

加強省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察內(nèi)設機構建設。建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，按區(qū)域設置環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，作為省環(huán)保廳派出機構管理，機構規(guī)格不超過省環(huán)保廳內(nèi)設機構規(guī)格，負責協(xié)助環(huán)境監(jiān)察專員處理日常事務，所需編制從省內(nèi)調(diào)劑解決，人員和工作經(jīng)費由省級承擔。配強省環(huán)保廳專職負責環(huán)境監(jiān)察的領導和負責區(qū)域環(huán)境監(jiān)察的領導。環(huán)境監(jiān)察專員或其委托的環(huán)境監(jiān)察人員列席區(qū)域內(nèi)市縣兩級黨委和政府涉及環(huán)境保護相關議題的重要會議。

3.調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制。將市縣環(huán)保部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核職能上收，由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核。將設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測機構調(diào)整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機構，由省環(huán)保廳直接管理，人員和工作經(jīng)費由省級承擔;領導班子成員由省環(huán)保廳任免;主要負責人任設區(qū)市環(huán)保局黨組成員，事先應征求設區(qū)市環(huán)保局意見。省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機構主要負責生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

現(xiàn)有縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測，隨縣(市、區(qū))環(huán)保局一并上收到市級，由市級承擔人員和工作經(jīng)費，具體工作接受縣(市、區(qū))環(huán)保局領導，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動、快速響應，同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關工作。設區(qū)市可根據(jù)工作需要，整合轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構，構建跨縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構。

4.加強市縣環(huán)境執(zhí)法工作。推進環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化屬地環(huán)境執(zhí)法?？h(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法機構隨縣(市、區(qū))環(huán)保局一并上收到市級，由市級承擔人員和工作經(jīng)費，具體工作接受縣(市、區(qū))環(huán)保局領導。設區(qū)市環(huán)保局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮市縣環(huán)境執(zhí)法力量。依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。各地可根據(jù)工作實際，采取政府購買服務等方式配置環(huán)境執(zhí)法協(xié)管人員。

(三)規(guī)范和加強環(huán)保機構和隊伍建設

1.加強環(huán)保機構規(guī)范化建設。在不突破現(xiàn)有機構限額和編制總額的前提下，統(tǒng)籌解決好體制改革涉及的環(huán)保機構編制和人員身份等問題，逐步解決編制不足，確保環(huán)保部門履職需要。

規(guī)范和加強市縣環(huán)保局建設，優(yōu)化內(nèi)設機構設置，縣(市、區(qū))環(huán)保局名稱規(guī)范為××市××環(huán)境保護局。目前仍為事業(yè)機構、使用事業(yè)編制的縣(市、區(qū))環(huán)保局，要結合體制改革和事業(yè)單位分類改革調(diào)轉(zhuǎn)為行政機構，使用行政編制。

規(guī)范和加強環(huán)境監(jiān)測機構建設，將江西省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，駐市環(huán)境監(jiān)測機構名稱規(guī)范為江西省××生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構名稱規(guī)范為××市××環(huán)境監(jiān)測站。目前尚未列為公益一類事業(yè)單位的市縣環(huán)境監(jiān)測機構，要結合事業(yè)單位分類改革，逐步納入公益一類事業(yè)單位管理，配強省市縣環(huán)保部門負責環(huán)境監(jiān)測機構的領導。

規(guī)范和加強環(huán)境執(zhí)法機構建設，設區(qū)市環(huán)境執(zhí)法機構名稱規(guī)范為××市環(huán)境執(zhí)法局，縣(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法機構名稱規(guī)范為××市××環(huán)境執(zhí)法局。目前尚未列為公益一類事業(yè)單位或行政序列的市縣環(huán)境執(zhí)法機構，要結合事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，逐步納入公益一類事業(yè)單位或行政序列管理，配強市縣環(huán)保部門負責環(huán)境執(zhí)法機構的領導。

規(guī)范和加強核與輻射安全監(jiān)管機構建設，設區(qū)市環(huán)保部門應設立或明確負責核與輻射安全監(jiān)管內(nèi)設機構，核重點地區(qū)要逐步建立核與輻射監(jiān)測機構。

環(huán)保部門機構編制和人員優(yōu)化配置調(diào)整具體方案另行制定。

2.加強環(huán)境保護能力建設。落實國家環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等方面的規(guī)范化建設要求，扎實推進環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標準化建設。按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設要求，全面加強各級環(huán)境監(jiān)測機構能力建設，重點解決縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構執(zhí)法監(jiān)測能力薄弱問題。將環(huán)境執(zhí)法機構列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。加強人員教育培訓，提高隊伍專業(yè)化水平，實行環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

3.加強黨組織建設。落實黨建工作責任制，把全面從嚴治黨落到實處。設區(qū)市環(huán)保局設立黨組，接受設區(qū)市黨委領導，并向省環(huán)保廳黨組請示報告黨的工作。設區(qū)市環(huán)保局黨組報設區(qū)市黨委組織部門審批后，可在縣(市、區(qū))環(huán)保局設立分黨組。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，市縣環(huán)保部門基層黨組織接受所在地黨的機關工作委員會領導和本部門黨組指導。

設區(qū)市紀委向設區(qū)市環(huán)保局單獨派駐紀檢組，名稱規(guī)范為××市紀委駐××市環(huán)境保護局紀檢組，負責監(jiān)督市縣環(huán)保部門;縣(市、區(qū))環(huán)保局不設置紀檢機構，明確1名班子成員分管黨風廉政建設日常工作。駐設區(qū)市環(huán)保局紀檢組組長提名考察以設區(qū)市紀委會同設區(qū)市黨委組織部門為主，職務由設區(qū)市黨委任免，事前需征得省環(huán)保廳黨組同意;駐設區(qū)市環(huán)保局紀檢組組長同時擔任局黨組成員，其黨組成員職務由省環(huán)保廳黨組任免。駐設區(qū)市環(huán)保局紀檢組由設區(qū)市紀委直接領導、統(tǒng)一管理，向設區(qū)市紀委負責，同時接受省紀委駐省環(huán)保廳紀檢組的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

編輯：劉影