2017年及本屆政府工作回顧

過去的一年，是我省發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署，采取一系列利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作舉措，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一年來，我們著重抓了這樣幾項(xiàng)工作。

一是緊緊扭住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略不偏離。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。全年減貧67萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到9.6%，6個(gè)片區(qū)縣、13個(gè)插花縣申請(qǐng)摘帽。聚焦對(duì)象精準(zhǔn)，確定了23個(gè)深度貧困縣、40個(gè)深度貧困鄉(xiāng)、3720個(gè)深度貧困村，“兩州一縣”被納入國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶持范圍，制定全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案獲得國(guó)家批復(fù)。新建貧困地區(qū)農(nóng)村公路8530公里，208萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全得到鞏固提升，實(shí)施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬(wàn)人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬(wàn)戶，基本消除農(nóng)村D級(jí)危房。與教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共建全國(guó)唯一的教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)，貧困縣學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用控制在3000元以內(nèi)。啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅(jiān)資金投入力度，各級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)35.6%。謀劃啟動(dòng)1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，破解融資難題。調(diào)整加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作力量，建立并落實(shí)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度，將最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜，為6220個(gè)建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊(duì)。58個(gè)片區(qū)縣與東部39個(gè)縣(區(qū))建立攜手奔小康結(jié)對(duì)關(guān)系，11個(gè)行業(yè)部門與天津市相關(guān)單位建立合作交流關(guān)系。全省貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐加快了，貧困群眾的日子過得越來越好了。

二是緊緊扭住生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理不松勁。深刻吸取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的沉痛教訓(xùn)，下決心徹底整改中央通報(bào)的突出問題，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決扛起建設(shè)和維護(hù)西部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任。及時(shí)制定了整改落實(shí)方案，厘清問題清單和任務(wù)清單，先后出臺(tái)了礦業(yè)權(quán)分類退出、水電站關(guān)停退出整治、旅游設(shè)施項(xiàng)目差別化整治和補(bǔ)償?shù)绒k法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護(hù)區(qū)144宗礦業(yè)權(quán)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進(jìn)分類退出;42座水電站全部完成分類處置，25個(gè)旅游項(xiàng)目完成整改和差別化整治。祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調(diào)研組的充分肯定。完成了祁連山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，制定了祁連山地區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極推進(jìn)礦區(qū)、林區(qū)司法體制和執(zhí)法體制改革。獲批啟動(dòng)祁連山國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，理順祁連山和連古城兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制。中央環(huán)保督察反饋問題中46項(xiàng)年度整改任務(wù)全面完成，全省自然保護(hù)區(qū)排查出的生態(tài)環(huán)保問題整改率達(dá)到62.3%。著眼于從源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，謀劃制定了構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見及規(guī)劃。我省在國(guó)家首次發(fā)布的綠色發(fā)展指數(shù)排名中位列全國(guó)第16位、西北第1位。

全面推行河長(zhǎng)制，建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。推進(jìn)全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動(dòng)，蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、定西、甘南5市州率先推行城市生活垃圾強(qiáng)制分類。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，主要污染物排放控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，14個(gè)市州政府所在城市可吸入顆粒物濃度均值為76微克/立方米、下降7.3個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.1%、提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，偷排、亂排、直排現(xiàn)象得到控制，根據(jù)我省自測(cè)，全省地表水國(guó)考斷面優(yōu)良比例為94.7%。完成人工造林和封山育林461.5萬(wàn)畝。大家普遍感到，天更藍(lán)了、地更綠了、空氣更清新了。

三是緊緊扭住“三重”“三一”方案全力穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)去年一季度以來部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑的態(tài)勢(shì)，省委省政府果斷出手，及時(shí)制定出臺(tái)“三重”“三一”工作方案，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要政策落地見效。實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包干的工作機(jī)制，狠抓工業(yè)止滑、停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、降低企業(yè)成本、釋放有效產(chǎn)能等工作。加大與央企對(duì)接，爭(zhēng)取增加生產(chǎn)指標(biāo)和項(xiàng)目投資。組織開展項(xiàng)目觀摩督查活動(dòng)，編制實(shí)施投資項(xiàng)目清單，開展投資項(xiàng)目集中開工復(fù)工行動(dòng)和前期項(xiàng)目審批辦理工作月活動(dòng)，建立項(xiàng)目建設(shè)考核激勵(lì)約束機(jī)制。制定并落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、招商引資和吸引外資、激發(fā)民間有效投資等政策措施，努力遏制民間投資和進(jìn)出口下滑態(tài)勢(shì)。狠抓國(guó)務(wù)院第四次大督查反饋問題整改，加大督促檢查力度，約談工作靠后市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過努力，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化。規(guī)摸以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)1.1倍;一般公共預(yù)算收入突破800億元、同比增長(zhǎng)7.8%，其中稅收收入增長(zhǎng)10.4%;全省工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.33%，鐵路、公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)14%和10.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.6%。質(zhì)量效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣血比以前更充盈了，筋骨變得更強(qiáng)健了。

四是緊緊扭住深化改革培育新動(dòng)能。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，關(guān)閉退出煤礦10處、淘汰落后煤炭產(chǎn)能240萬(wàn)噸，拆除取締15家“地條鋼”企業(yè)。商品住宅去化周期降至11.89個(gè)月，保持在合理區(qū)間。簽訂市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額1380億元，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)措施，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320.48億元，在原材料價(jià)格上升的情況下，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本降低1.4元。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到3313萬(wàn)畝。實(shí)施國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。探索發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，安排資金1.2億元，新建3.42萬(wàn)畝，爭(zhēng)取財(cái)政部連續(xù)5年每年安排我省1.5億元專項(xiàng)支持戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，中國(guó)鋁業(yè)蘭州分公司、大禹節(jié)水實(shí)施的智能制造項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目名錄。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)施了金川公司30萬(wàn)噸PVC項(xiàng)目等一批改造升級(jí)項(xiàng)目。啟動(dòng)酒鋼集團(tuán)鋁業(yè)板塊與中國(guó)鋁業(yè)公司重組合作，推動(dòng)甘肅稀土與北方稀土重組并購(gòu)。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，組建成立7個(gè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心，蘭州、天水、白銀3個(gè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，與中核集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中核甘肅核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園完成投資42億元。處于世界民用核技術(shù)前沿的中科院釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項(xiàng)目落戶我省，為實(shí)現(xiàn)我省能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)光水火核“五電”并舉奠定了基礎(chǔ)。在2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，我省科技人員首次榮獲科技進(jìn)步“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)”，并獲得3項(xiàng)二等獎(jiǎng)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到4.7%。大力發(fā)展中藥材、金融服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，全國(guó)唯一的國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，成功舉辦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。全省存貸款余額均超過1.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)直接融資額582.8億元。實(shí)施一系列節(jié)會(huì)促銷和旅游推介活動(dòng)，全省接待游客人次和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%和29%?！都~約時(shí)報(bào)》最新發(fā)布的“2018年全球必去的52個(gè)目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國(guó)唯一入選省份。

編輯：趙凡