加快培育發(fā)展以文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，推動旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等深度融合，著力打造旅游文化精品，大力開發(fā)經(jīng)典旅游商品，全面提升旅游業(yè)的文化品位，促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)升級，打造“交響絲路·如意甘肅”旅游品牌。堅持“大旅游”和“小旅游”一起抓，“大旅游”重點建設(shè)20個大景區(qū)、4條精品線路和5大區(qū)域旅游目的地，抓好張掖丹霞、黃河三峽、官鵝溝5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加快4A級以上景區(qū)通二級公路，新建改建旅游廁所1064座。深化景區(qū)管理體制改革，探索所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，破解管理瓶頸。“小旅游”重點結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“三變”改革，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游，新建旅游專業(yè)村100個。辦好第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，發(fā)行綠色、“三農(nóng)”、小微等專項債券融通資金，加大資產(chǎn)證券化力度，爭取國家將蘭州新區(qū)設(shè)為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。

著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化縣域內(nèi)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和支撐力。以開發(fā)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)循環(huán)化改造，盡快實現(xiàn)園區(qū)與高等級公路的互聯(lián)通達(dá)。積極引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊、金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，強(qiáng)化項目建設(shè)要素保障，建立財源建設(shè)獎勵機(jī)制，破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資瓶頸。

(五)以更大力度推動“放管服”和國企國資改革取得突破

堅持問題導(dǎo)向深化改革，落實落細(xì)已有改革舉措，激發(fā)市場主體活力，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

深化“放管服”改革。開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動，著力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大反面典型曝光和查處力度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，完成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，實現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)閉環(huán)運行，徹底打破“信息孤島”。再取消調(diào)整和下放一批審批事項，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層承接能力。推行“證照分離”改革試點，鞏固擴(kuò)大“多證合一”等商事制度改革成果，進(jìn)一步放寬市場主體經(jīng)營場所登記條件。按照“同一事項、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)市縣兩級綜合行政執(zhí)法改革，落實“雙隨機(jī)一公開”制度，加快全省統(tǒng)一的信用信息平臺建設(shè)。

深入推進(jìn)國企國資改革。健全完善國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)制，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，在具備條件的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點。加快推進(jìn)省直部門管理脫鉤企業(yè)整合重組和資源優(yōu)化配置，組建隴藥、電子電器、工程咨詢、旅游投資等10個大型企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸸ぷ?。推動國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)清單，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

積極推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，促進(jìn)政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制試點，鼓勵設(shè)立和管好用好各類投資基金。推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算管理，全面實施績效管理。發(fā)揮供銷社綜合改革的政策優(yōu)勢，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。加快推進(jìn)農(nóng)墾土地確權(quán)和辦社會職能改革，全面完成國有林場改革主體任務(wù)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)和行政體制改革。有序推進(jìn)戶籍制度改革，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

防范化解金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，開展地方債務(wù)大清查，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，逐步化解債務(wù)存量，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。制定三年工作方案，使宏觀杠桿率得到有效控制。推進(jìn)地方金融監(jiān)管體制改革，強(qiáng)化屬地風(fēng)險處置責(zé)任，加強(qiáng)重點金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險排查防控，完善并落實不良資產(chǎn)處置政策，推動省農(nóng)信社改革，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

(六)盡快打通制約科技創(chuàng)新的堵點痛點

著力破除影響和制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。全面啟動蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加大創(chuàng)新政策先行先試力度。啟動絲綢之路國際知識產(chǎn)權(quán)港建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點工作，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。加快企業(yè)、高校重點實驗室(技術(shù)研發(fā)中心)建設(shè)。加大科技資源開放共享力度。建設(shè)一批與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的新型孵化器，大力培育低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間，加快國家級和省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新驅(qū)動基金引導(dǎo)作用，培育一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，催生一批科技型中小企業(yè)。加快構(gòu)建以高校、科研院所、企業(yè)為一體的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新體系，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在中醫(yī)藥、風(fēng)光電、裝備制造等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。深化科研院所分類改革和高校科研體制機(jī)制改革，優(yōu)化整合和布局建設(shè)一批省級科技創(chuàng)新基地，加快建設(shè)中科院近物所蘭州新區(qū)大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的直通機(jī)制，實現(xiàn)科技成果和企業(yè)需求信息有效對接。建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技成果中試和熟化基地，建設(shè)一批省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。推動中科曙光蘭州新區(qū)先進(jìn)計算中心等重點項目落地建設(shè)。培育發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮蘭州科技大市場作用，提高科技成果的就地轉(zhuǎn)化率。

建強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍。加快實施領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才等重大工程，建設(shè)一批國家級、省級示范性技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地。制定更大力度、更加靈活、更為柔性的政策措施，留住用好本地人才，大力引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才、業(yè)績特別突出人才。改革和完善科技人員收入分配制度和崗位管理制度，鼓勵地方和企業(yè)設(shè)立人才引進(jìn)發(fā)展資金，激發(fā)各類人才活力。

(七)乘勢而上拓展對外開放新格局

編輯：趙凡