5.提高一般固體廢物資源化利用水平。在承德、張家口市建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，減少堆存量，提高綜合利用水平。實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立用于大宗工業(yè)固體廢物節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大對(duì)尾礦綜合利用項(xiàng)目支持力度。推動(dòng)全省尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)尾礦新型建材推廣，建設(shè)北京新型綠色建材供應(yīng)基地。加大縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋面。全面推進(jìn)50個(gè)試點(diǎn)縣和環(huán)京津地區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系建設(shè)，到2020年，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%、縣城達(dá)到90%。建設(shè)餐廚廢棄物回收體系，推動(dòng)建立石家莊、唐山、邯鄲、承德等國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點(diǎn)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工信和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)市人民政府參與）

　　6.加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。提升化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品全過程環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)化工園區(qū)規(guī)范化管理，開展化工有毒污染物污染預(yù)防與控制工程示范，降低化工行業(yè)聚集區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)污染。到2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和水產(chǎn)品集中區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)口，并逐步淘汰替代，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)。到2020年，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批公約管制化學(xué)品。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安全監(jiān)管局參與）

　　7.保障冬奧會(huì)環(huán)境安全。編制實(shí)施北京2022年冬奧會(huì)張家口賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障監(jiān)測(cè)方案，借鑒2008年北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境安全保障經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)河北賽區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，分階段分區(qū)域開展大氣、地表水、土壤、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、污染源等監(jiān)測(cè)，全面掌握環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)狀況，污染特征和遷移變化規(guī)律。對(duì)涉重金屬、涉核、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品開展全過程統(tǒng)一管理，做好大氣污染防治、水環(huán)境治理、飲用水安全、污水垃圾收集處理等冬奧會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目。開展冬奧會(huì)環(huán)境安全保障措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案研究。（省環(huán)境保護(hù)廳、張家口市人民政府牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省地信局、省冬奧辦參與）

　　二、保障措施

　?。ㄒ唬┙∪h(huán)境保護(hù)法治體系。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，明確監(jiān)管目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障各級(jí)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境督查制度，對(duì)環(huán)境問題突出的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)督察。強(qiáng)化科技執(zhí)法，不斷完善全省污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，強(qiáng)化科技在環(huán)境執(zhí)法中的支撐作用。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保、公安、檢察院、法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步開展環(huán)保行政審批、行政收費(fèi)清理工作，優(yōu)化辦事流程，推行“三公開、三清單”制度，切實(shí)規(guī)范文明執(zhí)法行為。開展環(huán)境安全大檢查，以打擊惡意排污和排污數(shù)據(jù)造假和督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)全省危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全面摸底，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移和偷排偷放危險(xiǎn)廢物行為。推進(jìn)工業(yè)廢棄物堆存場(chǎng)地評(píng)估與修復(fù)，嚴(yán)禁未修復(fù)的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立完善化學(xué)品環(huán)境管理登記制度和終身責(zé)任制。（省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙h(huán)境管理責(zé)任體系。

　　落實(shí)各級(jí)政府及職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)政府除對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)外，還應(yīng)對(duì)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境負(fù)相應(yīng)責(zé)任，強(qiáng)化市級(jí)政府統(tǒng)籌和綜合管理職責(zé)，縣級(jí)政府執(zhí)行落實(shí)職責(zé)，落實(shí)好各級(jí)政府負(fù)責(zé)人及職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。（各級(jí)人民政府牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）

　　建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究原則，既嚴(yán)格追究責(zé)任，又依法保護(hù)履行環(huán)保職責(zé)的積極性。需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由有關(guān)部門按照程序辦理，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳牽頭，省委組織部、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省海洋局參與）

　　探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。開展生態(tài)資產(chǎn)清查，試點(diǎn)推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。到2018年底前，各地完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，到2020年底前，完成省級(jí)自然資產(chǎn)實(shí)物量負(fù)債表編制。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省審計(jì)廳、省林業(yè)廳參與）

　　實(shí)施生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)不同區(qū)域主體功能定位實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省海洋局參與）

　　建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，強(qiáng)化環(huán)保依法督政，推進(jìn)各地各有關(guān)部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，每?jī)赡曜笥覍?duì)各市督察一遍。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。

　　建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)現(xiàn)全省森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，初步建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)能力、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、效益評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等制度體系。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償示范建設(shè)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立河北省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。適時(shí)啟動(dòng)國(guó)家公園試點(diǎn)創(chuàng)建工作，將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。我省與京津建立跨省域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。盡快推動(dòng)《津冀引灤入津上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償》方案落地；推動(dòng)建立京冀區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同研究并簽訂密云、官?gòu)d水庫(kù)上游等水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：劉影