發(fā)揮稅費(fèi)政策引導(dǎo)作用。加快環(huán)境稅落地，促進(jìn)企業(yè)自主治污。理順自然資源及其產(chǎn)品稅費(fèi)關(guān)系，清理取消相關(guān)收費(fèi)基金。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、新能源開(kāi)發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，進(jìn)行科學(xué)收費(fèi)，提高收費(fèi)管理效率。嚴(yán)格核定排污費(fèi)，全省所有具備安裝條件的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。提高污水處理、垃圾處理等征收標(biāo)準(zhǔn)，將污泥處置成本納入污水處理費(fèi)。（省財(cái)政廳、省地稅局、省物價(jià)局牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　　深化排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。全面完成現(xiàn)有重點(diǎn)排污單位排污權(quán)的初次核定和分配工作，適時(shí)推行排污權(quán)有償使用。研究出臺(tái)可交易排污權(quán)審核辦法，積極探索排污權(quán)儲(chǔ)備制度，激活和培育排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。建設(shè)、完善全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易管理信息平臺(tái)。建立省、市兩級(jí)交易電子化平臺(tái)，并納入我省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。（省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省物價(jià)局、省公共資源交易監(jiān)督辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　建立綠色金融體系。全面推行綠色信貸，明確貸款人盡職免責(zé)要求和環(huán)保法律責(zé)任，采取財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度。建立環(huán)境損害賠償制度。探索建立責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度。推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，在涉重金屬、重污染、高風(fēng)險(xiǎn)、近3年發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。支持排污權(quán)抵押貸款，引入社會(huì)資本進(jìn)入污染防治領(lǐng)域。支持符合條件的環(huán)保企業(yè)通過(guò)開(kāi)展掛牌上市、并購(gòu)重組、資產(chǎn)證券化（包括政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化）、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押等方式融資。鼓勵(lì)設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，到2017年，設(shè)立京津冀綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。深化資源環(huán)境價(jià)格改革。落實(shí)燃煤發(fā)電環(huán)保電價(jià)政策，加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等實(shí)施力度。（省金融辦、人行石家莊中心支行、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋局、省銀監(jiān)局、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局參與）

　?。ㄋ模└母锷鷳B(tài)環(huán)境治理體系。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)行省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。建立健全環(huán)境監(jiān)察新體系，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”等制度落實(shí)。調(diào)整環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省編委辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度。分別設(shè)立大氣、水、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目庫(kù)，做好與相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)與重大工程的銜接。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目審核及質(zhì)量把關(guān)，按照項(xiàng)目成熟度及時(shí)補(bǔ)充和更新符合要求的項(xiàng)目入庫(kù)。將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)成效作為項(xiàng)目資金安排、監(jiān)督檢查的重要參考依據(jù)。完善項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算管理制度，明確保護(hù)目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施范圍、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施期限、資金投入和長(zhǎng)效運(yùn)維等內(nèi)容。建立項(xiàng)目實(shí)施追蹤糾偏機(jī)制，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，保障實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳參與）

　?。ㄎ澹┩晟骗h(huán)保公眾參與體系。

　　提高全民生態(tài)文明意識(shí)。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系。將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)作一批文化作品，創(chuàng)建一批教育基地。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)環(huán)境資源國(guó)情宣傳，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。（省文明辦、省委宣傳部、省教育廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　鼓勵(lì)公眾積極參與。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)。健全舉報(bào)、聽(tīng)證等公眾監(jiān)督制度，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。建立環(huán)境公益訴訟制度，支持符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織依法提起環(huán)境公益訴訟。通過(guò)項(xiàng)目資助、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，充分發(fā)揮公益性環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者的引領(lǐng)示范作用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院參與）

　　推動(dòng)生活方式綠色化。廣泛開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，倡導(dǎo)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。推行政府綠色采購(gòu)。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

　?。ㄒ唬┘哟笸度肓Χ取８骷?jí)政府要優(yōu)先保障環(huán)境保護(hù)支出需要，不斷加大支持力度。按照環(huán)境改善績(jī)效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的環(huán)保項(xiàng)目。多渠道籌措資金，完善使用者付費(fèi)制度，支持經(jīng)營(yíng)類環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。積極推行政府和社會(huì)資本合作，探索以資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目等收益彌補(bǔ)污染防治項(xiàng)目投入和社會(huì)資本回報(bào)，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┟鞔_地方目標(biāo)責(zé)任。市、縣政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。各地對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行信息公開(kāi)，推動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。（各市人民政府牽頭）

　?。ㄈ└鞑块T協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃。省有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，加大資金投入，完善體制機(jī)制，加大規(guī)劃實(shí)施力度。在大氣、水、土壤、重金屬、生物多樣性、生態(tài)保護(hù)脫貧等領(lǐng)域建立工作協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：劉影