（四）積極培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，著力構(gòu)建全面開放新格局。優(yōu)化開放戰(zhàn)略布局、厚植開放優(yōu)勢，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以全面開放推動改革深化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)。（1）以重大交流合作項目為載體，開展“‘一帶一路’看山東”等系列活動，推動鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作。（2）深入推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，在沿線重點國家和地區(qū)新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在省內(nèi)謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。（3）規(guī)劃布局陸海聯(lián)運重要樞紐，開展多式聯(lián)運示范、國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)和大宗商品國際中轉(zhuǎn)創(chuàng)新等試點。二是加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型。（1）探索符合新模式、新業(yè)態(tài)的貿(mào)易便利化措施，加快培育省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和臨沂商城市場采購貿(mào)易方式試點先行先試效應。（2）推進濟南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè)，加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。（3）更加注重出口質(zhì)量和附加值，積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡。三是促進利用外資和對外投資穩(wěn)定發(fā)展。（1）放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，擴大金融、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓等領(lǐng)域開放，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。（2）提高外商投資服務(wù)水平，實施國際規(guī)則對接計劃，推進外商投資審批管理體制改革，對投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會效益好的外資項目實行一業(yè)一策、一企一策。（3）引導和支持有清晰發(fā)展戰(zhàn)略、堅持主業(yè)的企業(yè)通過對外投資獲得關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌。健全境外投資重點項目庫和境外風險防范工作機制，加大對“走出去”項目和企業(yè)的管理服務(wù)力度。繼續(xù)控制和規(guī)范盲目并購等非理性行為。（4）加大自貿(mào)區(qū)試點成果的復制推廣力度，推進省級開發(fā)區(qū)體制機制試點。完善對外貿(mào)易和投資的便利化政策，深化通關(guān)一體化改革。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢，推動出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。

　?。ㄎ澹娀瘎?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略支撐，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，加快建成創(chuàng)新型省份。一是深化科技體制改革。推進高校、科研院所科研體制改革，完善以增加知識價值為導向的分配政策，建立對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵機制。推動建設(shè)開放共享的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，加快實現(xiàn)政府、高校、科研機構(gòu)的數(shù)據(jù)、人才、設(shè)備等創(chuàng)新資源共享。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，支持青島開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，創(chuàng)建中國（山東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。二是加強重大創(chuàng)新平臺布局建設(shè)。發(fā)揮山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭輻射作用，加快青島海洋國家實驗室、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，布局一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，新增10家國家級創(chuàng)新平臺，建設(shè)200家左右省級創(chuàng)新平臺。加大針對創(chuàng)新平臺的關(guān)鍵共性研發(fā)設(shè)施特別是中試環(huán)節(jié)的支持力度。三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，開展創(chuàng)新百強企業(yè)試點，培育一批引領(lǐng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，支持骨干龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和共性技術(shù)研發(fā)基地等，支持大學和科研機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新型衍生公司，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移及商業(yè)化能力建設(shè)。四是推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進科技企業(yè)孵化器專業(yè)化發(fā)展，健全創(chuàng)新券管理制度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。組織開展好留學人員來魯、農(nóng)民返鄉(xiāng)、高校畢業(yè)生就業(yè)三大創(chuàng)業(yè)行動計劃。支持創(chuàng)業(yè)大學建設(shè)，發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間。建設(shè)好國家和省級雙創(chuàng)示范基地。五是加快人才強省建設(shè)。發(fā)揮“千人計劃”、泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等工程引領(lǐng)作用，實施“海創(chuàng)山東”人才發(fā)展計劃。賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。研究制定“產(chǎn)業(yè)教授”、“千人服務(wù)千企”行動等鼓勵科技人才向基層流動的政策。

　?。┻M一步擴大有效需求，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)拉動力。順應居民需求升級擴大消費，著眼調(diào)整結(jié)構(gòu)增加合理有效投資，形成供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。一是完善促進消費的體制機制。（1）開展內(nèi)貿(mào)流通改革綜合試點，鼓勵有條件的地方在市場規(guī)制體系、管理體制等方面先行先試。落實支持社會力量進入醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的各項措施，組織開展省級文化消費試點。（2）著力培育壯大消費新增長點，鼓勵引導節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生等綠色產(chǎn)品消費，積極培育智能家居、虛擬現(xiàn)實設(shè)備等新興信息消費，擴大高質(zhì)量、個性化旅游精品供給，積極創(chuàng)建全域旅游示范省。（3）加強重點行業(yè)和領(lǐng)域市場規(guī)范管理、消費侵權(quán)查處工作，完善重要產(chǎn)品全過程信息化追溯體系，進一步優(yōu)化消費環(huán)境。二是精準擴大合理有效投資。（1）把開工率、資金到位率作為重要抓手，健全領(lǐng)導定點聯(lián)系項目機制和協(xié)調(diào)服務(wù)保障機制，加強資金土地供應保障，加快重點項目落地。（2）完善項目滾動儲備機制，形成“建設(shè)一批、開工一批、竣工一批、儲備一批”的項目建設(shè)格局。（3）強化促進民間投資穩(wěn)定增長政策措施的督導落實，支持民間資本通過出資入股、股權(quán)收購、股權(quán)置換等多種形式參與國企混合所有制改革。大力發(fā)展政府和社會資本合作模式，健全項目合理回報機制，支持符合條件的項目開展資產(chǎn)證券化，利用多種運作方式盤活存量資產(chǎn)。三是強化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐。（1）按照網(wǎng)絡(luò)加密、速度提升、通道擴展的思路，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、海運等交通方式，優(yōu)化提升全省綜合交通和高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃布局。加快高鐵項目建設(shè)，魯南高鐵菏澤至曲阜段、鄭濟高鐵山東段、濟南至萊蕪、濟南至濱州、濱州至東營等項目開工建設(shè)，濟青高鐵、青連鐵路建成通車，新增通車里程493公里。（2）完善公路運輸網(wǎng)，高速公路里程突破6000公里，抓好普通國省道瓶頸路段、穿城路段改造。加快青島新機場建設(shè)，開工建設(shè)菏澤機場，推進濟南機場總體規(guī)劃修編工作，謀劃一批通用機場項目。有序推進沿海港口資源整合，加快大型專業(yè)化碼頭和新港區(qū)建設(shè)。（3）大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動風能、太陽能、核電、生物質(zhì)發(fā)電多元化發(fā)展。繼續(xù)實施“外電入魯”戰(zhàn)略，開工建設(shè)特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程，研究論證新建特高壓通道引進西南地區(qū)水電的可行性和技術(shù)方案。全省新能源發(fā)電裝機達到2800萬千瓦，占電力裝機比重達到22%。（4）基本完成南水北調(diào)續(xù)建配套供水單元工程建設(shè)，黃水東調(diào)應急工程實施引調(diào)水，二期工程開工建設(shè)，再實施一批雨洪資源利用工程。

編輯：劉影