(八)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑u(píng)價(jià)與考核。切實(shí)加強(qiáng)森林、水流、耕地、濕地、大氣等領(lǐng)域的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要江河湖庫(kù)水功能區(qū)、跨市州縣流域斷面水量水質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位布局和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定完善監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息發(fā)布制度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償信息公開化。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估，積極培育生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)和權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)體系。逐步推廣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。通過對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策實(shí)施前后的對(duì)比評(píng)價(jià)，及時(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策實(shí)施的效果。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市、州、縣人民政府)

三、明確各重點(diǎn)領(lǐng)域的主要任務(wù)

(九)森林。建立省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。將退耕還林補(bǔ)助到期的生態(tài)區(qū)位重要的退耕還林地納入省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍。完善以政府購(gòu)買服務(wù)為主體、以林權(quán)權(quán)利人管護(hù)為補(bǔ)充、社會(huì)廣泛參與的公益林管護(hù)機(jī)制，可將重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金用于購(gòu)買公共管護(hù)服務(wù)。優(yōu)先選擇符合條件的建檔立卡貧困人口從事天然林和生態(tài)公益林管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策要求，合理安排停止天然林商業(yè)性采伐和碳薪林采伐補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金。推動(dòng)建立林業(yè)碳匯交易機(jī)制，統(tǒng)一碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與以增匯為目的的造林和森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)碳匯林業(yè)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。(牽頭單位：省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府)

(十)水流。在江河源頭區(qū)、飲用水源地、重要河流敏感河段和水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督管理區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、大江大河重要蓄滯洪區(qū)以及具有重要生態(tài)功能的湖泊，全面開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集力度。(牽頭單位：省水利廳;責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省南水北調(diào)辦，各市、州、縣人民政府)

(十一)濕地。穩(wěn)步推進(jìn)退耕還濕試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，參照國(guó)家退耕還林補(bǔ)助政策制定退耕還濕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持各地統(tǒng)籌相關(guān)補(bǔ)償資金，將省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)納入省級(jí)濕地補(bǔ)償范圍。鼓勵(lì)各地出臺(tái)地方性濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制與辦法，制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)制度，探索建立標(biāo)準(zhǔn)合理、范圍適度的多元化濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。(牽頭單位：省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府)

(十二)耕地。研究制定未污染耕地保護(hù)支持政策和以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)償制度，對(duì)耕地污染防治工作成效突出的地方、組織或個(gè)人給予政策、資金支持，支持提升耕地地力。統(tǒng)籌整合使用相關(guān)資金，加大耕地土壤凈化修復(fù)財(cái)政支持力度，完善財(cái)政資金與社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入保障機(jī)制。落實(shí)國(guó)家以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，探索試點(diǎn)耕地輪作休耕制度，對(duì)在重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實(shí)施耕地輪作休耕的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，逐步將25度以上陡坡地退出基本農(nóng)田，爭(zhēng)取納入國(guó)家退耕還林還草補(bǔ)助范圍。(牽頭單位：省國(guó)土資源廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省住建廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府)

(十三)大氣。進(jìn)一步落實(shí)和完善《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》(鄂政辦發(fā)〔2015〕89號(hào))，每月向社會(huì)公開發(fā)布各城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每季度公開發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核結(jié)果，據(jù)此實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償和獎(jiǎng)懲。(牽頭單位：省環(huán)保廳;責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府)

(十四)荒漠。落實(shí)沙化、石漠化相關(guān)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目資金。在集中連片的沙化、石漠化土地和重要生態(tài)區(qū)開展沙化、石漠化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)，促進(jìn)植被自然恢復(fù)。加大對(duì)沙化、石漠化嚴(yán)重區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，適度發(fā)展草食畜牧業(yè)，對(duì)牲畜舍飼圈養(yǎng)予以扶持補(bǔ)貼，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與荒漠化防治工程的積極性。(牽頭單位：省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府)

四、加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

(十五)建立健全穩(wěn)定的投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)資金，綜合考慮不同領(lǐng)域、不同區(qū)域生態(tài)功能因素和支出成本差異，通過提高均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)等方式，逐步增加對(duì)重要生態(tài)區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付。支持生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償領(lǐng)域?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。完善森林、自然文化遺產(chǎn)等資源收費(fèi)基金和各類資源有償使用收入的征收管理辦法，積極落實(shí)和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，允許相關(guān)收入用于開展相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省地稅局，各市、州、縣人民政府)

(十六)建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與精準(zhǔn)扶貧的相互促進(jìn)機(jī)制。在生存條件差、生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧新路子。在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、國(guó)家和省重大生態(tài)工程項(xiàng)目及資金安排上，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求向貧困地區(qū)傾斜，向建檔立卡貧困人口傾斜。加大以工代賑實(shí)施力度，建立完善支持貧困農(nóng)戶參與重大生態(tài)工程建設(shè)、獲得勞務(wù)報(bào)酬的機(jī)制。創(chuàng)新補(bǔ)償資金使用方式，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程、自然文化資源保護(hù)資金，使符合條件的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)、自然文化資源保護(hù)人員。合理制定全省新一輪退耕還林還草計(jì)劃，并向貧困地區(qū)傾斜。對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦;責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省能源局，各市、州、縣人民政府)

編輯：趙凡