環(huán)保部“一帶一路”環(huán)保政策分析

既有以上結(jié)論，再細(xì)細(xì)分析前文提到環(huán)保部主導(dǎo)制定的兩項(xiàng)政策，并解讀政策語(yǔ)言后面的官方規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向以及其對(duì)應(yīng)的機(jī)遇點(diǎn)，則顯得非常必要。

《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》分別于2017年4月和5月發(fā)布。前者為偏宏觀的指導(dǎo)思路，后者為基于前者的較為細(xì)化的具體實(shí)施方案。除去較為務(wù)虛的內(nèi)容，值得環(huán)保關(guān)注的要點(diǎn)如下：

政策對(duì)接：“一帶一路”沿線國(guó)家環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)溝通與銜接

這條不甚顯眼，但非常重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染-治理軌跡滯后于中國(guó)十年左右的“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家將是環(huán)保市場(chǎng)的重點(diǎn)區(qū)域。如中國(guó)10年前、甚至20年前一般，這些國(guó)家還有大量的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保規(guī)劃等政策需要制定來(lái)引導(dǎo)整個(gè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，半經(jīng)營(yíng)性環(huán)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵政策直接關(guān)系到環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的特定領(lǐng)域的適用性，對(duì)于海外企業(yè)尤其如此。在此過(guò)程中，中國(guó)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及環(huán)保企業(yè)若能參與到此類(lèi)政策的制定過(guò)程，發(fā)揮影響力，給出合理建議，則對(duì)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)打入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)有著非常大的益處。

項(xiàng)目示范：投資建設(shè)一批“一帶一路”沿線工業(yè)園污水處理示范項(xiàng)目

優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)有示范效應(yīng)的項(xiàng)目是“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和選擇的基本思路之一。用通俗的話來(lái)說(shuō)，即既要賺錢(qián)，也要賺吆喝。因此，投資示范類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目也是“一帶一路”環(huán)保規(guī)劃的重要內(nèi)容。在諸多環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，工業(yè)園區(qū)污水處理是中方比較好把控，對(duì)當(dāng)?shù)毓没A(chǔ)設(shè)施依賴較小的領(lǐng)域，政策文本中重點(diǎn)提出以這類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)建設(shè)的環(huán)保示范項(xiàng)目并不讓人感到意外。而此類(lèi)業(yè)務(wù)也是工業(yè)水處理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)積累豐富的環(huán)境龍頭企業(yè)所駕輕就熟的。此類(lèi)項(xiàng)目規(guī)模偏大，品牌宣傳效應(yīng)非常高，是相關(guān)企業(yè)可以去重點(diǎn)爭(zhēng)取參與的項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)落地：合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)

“一帶一路”環(huán)保市場(chǎng)目標(biāo)國(guó)家，不但有與中國(guó)過(guò)去10年類(lèi)似的環(huán)境治理需求，同時(shí)也有較為便宜的生產(chǎn)要素(包括土地資源、勞動(dòng)力資源)環(huán)保企業(yè)在目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目投資的同時(shí)，將部分經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和生產(chǎn)制造實(shí)體在當(dāng)?shù)芈涞匾彩且粋€(gè)值得考量的戰(zhàn)略選擇。在官方與當(dāng)?shù)卣献鞴步ōh(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)的政策導(dǎo)向下，若有對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的官方支持性政策，這一選項(xiàng)將顯得更加有吸引力。

參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能力建設(shè)：推動(dòng)中外環(huán)保技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化是一國(guó)的環(huán)境治理事業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為核心的能力之一?！耙粠б宦贰杯h(huán)保規(guī)劃中的此項(xiàng)內(nèi)容旨在就產(chǎn)品輸出、生產(chǎn)輸出之外，為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出鋪就道路。不難預(yù)計(jì)，政策的落實(shí)階段，將會(huì)有官方機(jī)構(gòu)或環(huán)保企業(yè)聯(lián)合外方相關(guān)主體在“一帶一路”國(guó)家成立的合作研發(fā)中心，支持當(dāng)?shù)貒?guó)家環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。這類(lèi)研發(fā)中心的資金和人力投入一般都不大，但對(duì)環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論在品牌宣傳方，還是自有產(chǎn)品和服務(wù)的銷(xiāo)售方面，都有實(shí)質(zhì)的價(jià)值，是具有相關(guān)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)可參與甚至主導(dǎo)的戰(zhàn)略舉措。

“一帶一路”環(huán)保機(jī)遇展望

在商業(yè)領(lǐng)域，大到國(guó)家之間，小到企業(yè)和企業(yè)之間，甚至人與人之間。實(shí)際利益的計(jì)算與考量是不便直接明說(shuō)，但卻實(shí)實(shí)在在存在的實(shí)情?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖然在國(guó)際宣傳口徑中或多或少對(duì)周邊國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于中國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，展現(xiàn)出一些不便直說(shuō)但不斷意會(huì)的援助性質(zhì)。但實(shí)際上，落到具體的事上，“一帶一路”戰(zhàn)略還是一筆生意經(jīng)。就如前文所言，政府的訴求是吆喝要賺，錢(qián)也要賺。而這也是有意參與“一帶一路”環(huán)保項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)該預(yù)先確立的心理建設(shè)。

在未來(lái)幾年，國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)雖然有所加劇，但依然有著不少機(jī)遇點(diǎn)。國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)如何取舍與平衡，不同的環(huán)保企業(yè)將根據(jù)自己的能力和特點(diǎn)給出不同的答案。但長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際化是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的一個(gè)長(zhǎng)期大趨勢(shì)，“一帶一路”應(yīng)該是未來(lái)幾年最適合大部分環(huán)保企業(yè)的“走出去”突破口，這兩點(diǎn)應(yīng)該沒(méi)有疑問(wèn)。更為重要的是，對(duì)于環(huán)保這樣一個(gè)典型政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，政策往往直接導(dǎo)致一個(gè)細(xì)分行業(yè)的興衰和一批企業(yè)的枯榮生死。政策確實(shí)會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，但政策的確定性和持續(xù)性也將是對(duì)環(huán)保企業(yè)而言越來(lái)越重要的考量點(diǎn)。對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃更為長(zhǎng)久的大型環(huán)保集團(tuán)來(lái)說(shuō)尤其如此。作為本屆政府提出，并且大力投入貫徹實(shí)施的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”在重要性層級(jí)和持續(xù)性上，應(yīng)該算得上是非常靠譜的了。

編輯：程彩云