四、多措并舉，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)工程，大力開展精細(xì)精準(zhǔn)精微的“繡花”式扶貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)。

15.精準(zhǔn)培育富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、因村因戶因人施策，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)和項(xiàng)目，積極發(fā)揮金融扶貧的作用，著力培育能帶動(dòng)貧困群眾可持續(xù)致富的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和特色產(chǎn)業(yè)，確保戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路，為穩(wěn)定脫貧致富提供堅(jiān)實(shí)支撐。(牽頭單位：市扶貧辦、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市政府金融辦、人行武威中心支行、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

16.扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。在群眾自愿的前提下，對(duì)生活在自然條件惡劣、缺乏穩(wěn)定脫貧條件的農(nóng)牧民應(yīng)搬盡搬，統(tǒng)籌搞好移民區(qū)小康住宅規(guī)劃建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)保障、管理服務(wù)和遷出地生態(tài)恢復(fù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。對(duì)移民安置區(qū)按新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)留居山區(qū)的農(nóng)戶統(tǒng)一規(guī)劃、收縮居住，引導(dǎo)改變生產(chǎn)方式，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)。創(chuàng)新和強(qiáng)化移民區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，保障移民群眾安居樂業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市扶貧辦、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市人社局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

17.夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。全面實(shí)施貧困村整體提升工程，加快解決移民區(qū)和貧困村通路、通車、供水、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋等問題，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)生活基本條件。加大教育脫貧、健康脫貧力度，阻斷貧困的代際傳遞。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市交通局、市水務(wù)局、市工信委、市建設(shè)局、市文廣局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市民政局、市體育局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

18.完善脫貧管理機(jī)制。堅(jiān)持“脫貧即出、返貧納入”原則，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上相關(guān)政策，嚴(yán)格監(jiān)管扶貧項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格考核評(píng)估和督查巡查，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、“數(shù)字脫貧”和“被脫貧”，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。(牽頭單位：市扶貧辦、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)政府)

五、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提高，信息化運(yùn)用加快推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

19.全力支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、管理創(chuàng)新等方式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升“老字號(hào)”，深度開發(fā)“原字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。積極推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔生產(chǎn)、綠色制造，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、減排等工藝，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)和設(shè)備的高效利用。全面實(shí)施《中國(guó)制造2025武威市實(shí)施方案》，制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動(dòng)計(jì)劃，加快信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的覆蓋滲透、集成運(yùn)用和融合創(chuàng)新。(牽頭單位：市工信委;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

20.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突出、引領(lǐng)發(fā)展的要求，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化要素配置，強(qiáng)化專業(yè)分工，培育形成一批技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的骨干企業(yè)，提升新能源、新材料、高端裝備制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技水平和自主研發(fā)能力，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2020年，將新能源、新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，生物和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委;責(zé)任單位：市科技局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

21.做實(shí)做優(yōu)工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量運(yùn)行、循環(huán)化發(fā)展，進(jìn)一步評(píng)估論證各類工業(yè)園區(qū)，明確功能和產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，完善配套條件，提升承載能力。促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使園區(qū)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)生最佳效益，切實(shí)提高資源配置效率和投入產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增稅、財(cái)政增收、就業(yè)增加。著力打造武威工業(yè)園區(qū)、武威黃羊工業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)型園區(qū)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及加快工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力引擎。到2020年，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)、省級(jí)開發(fā)區(qū)4個(gè)，形成以商貿(mào)物流、新能源、高端制造、高新技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。(牽頭單位：市工信委、市發(fā)改委;責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市水務(wù)局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

22.推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，引導(dǎo)骨干企業(yè)全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌。深入開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本等主要成本。進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，正稅清費(fèi)。加快電價(jià)市場(chǎng)化改革步伐，落實(shí)電價(jià)扶持政策，降低企業(yè)用能成本。重視做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，全面推開“一站式”和“陽光式”服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有資本投入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立“親”“清”政商關(guān)系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市招商局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

23.打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市。按照“鞏固提升、示范推廣”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展思路，從企業(yè)、園區(qū)(產(chǎn)業(yè))、社會(huì)三個(gè)層面，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)節(jié)約降耗、開展資源綜合利用、實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、開展污染綜合治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)工作，著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、提升循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、健全循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，實(shí)施清潔生產(chǎn)推廣、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)與改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施生態(tài)改造和生態(tài)環(huán)境治理改造等示范工程，建設(shè)成為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。(牽頭單位：市發(fā)改委;責(zé)任單位：市環(huán)保局、市工信委、市科技局、市農(nóng)牧局、武威供電公司，各縣區(qū)政府)

編輯：劉影