38.改善人居環(huán)境。堅(jiān)持見縫插綠，保證綠化不留死角，規(guī)劃公共綠地應(yīng)綠盡綠。加大城區(qū)街道綠化景觀帶建設(shè)，突出抓好廣場綠化、庭院綠化、小區(qū)綠化、機(jī)關(guān)企業(yè)及校園綠化，努力向園林城市邁進(jìn)。啟動“廁所革命”三年計(jì)劃，開展農(nóng)村改水、改灶、改暖、改炕、改圈行動。創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年，全市村莊綠化率達(dá)到50%以上，環(huán)境整潔村莊達(dá)到60%以上，美麗示范村莊達(dá)到10%以上。(牽頭單位：市建設(shè)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府)

39.提升信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平。抓好“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶普遍服務(wù)試點(diǎn)和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。到2020年，全市固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量突破36萬戶，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到100Mbps和50Mbps以上，城鄉(xiāng)(貧困地區(qū))4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，4G用戶達(dá)到120萬戶，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際出口帶寬超過1000Gbps。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)，實(shí)施交通、教育、食品藥品、醫(yī)療保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，強(qiáng)化重要領(lǐng)域信息安全保障能力。促進(jìn)信息互通互享，降低服務(wù)消費(fèi)成本。(牽頭單位：市工信委、市建設(shè)局;責(zé)任單位：電信武威分公司，各縣區(qū)政府)

九、共享發(fā)展，提高公共服務(wù)保障能力

牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，以改革的思路和辦法為群眾解難題、辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感。

40.全面提高教育質(zhì)量。加快“全面改薄”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。普惠發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)普及高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持民辦教育全面發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.5%以上，2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化辦學(xué)目標(biāo)。(牽頭單位：市教育局，各縣區(qū)政府)

41.增強(qiáng)醫(yī)療保障能力。大力實(shí)施全民健康計(jì)劃，加快建立全民終身健康檔案。統(tǒng)籌推進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生體制、公立醫(yī)院綜合改革，提升縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，村衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點(diǎn)人群的健康問題。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理的“六統(tǒng)一”管理。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。改革醫(yī)保支付方式，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。到2020年，全市每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6張。(牽頭單位：市衛(wèi)計(jì)委;責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市民政局，各縣區(qū)政府)

42.提高文化軟實(shí)力。堅(jiān)持保護(hù)文物祖業(yè)、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)并舉，不斷滿足人民群眾精神文化需求。廣泛開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，繼承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高公民綜合素質(zhì)和社會文明程度。建成市博物館、影劇院、圖書檔案館。推進(jìn)縣區(qū)博物館、圖書館、文化館建設(shè)和提升改造。加大資源整合力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站全達(dá)標(biāo)，行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。深入實(shí)施直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)文化惠民工程。積極推進(jìn)全民健身，加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成涼州城區(qū)游泳館、訓(xùn)練館、體育健身廣場，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)綜合體育場館(中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心、行政村體育活動場全覆蓋。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為平臺，做大做強(qiáng)文化旅游、廣播影視、出版發(fā)行、印刷包裝、演藝娛樂、民間民俗工藝品加工等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、節(jié)慶會展、動漫游戲、文博業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)文化與旅游、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、體育、城市建設(shè)融合發(fā)展，優(yōu)化升級，不斷擴(kuò)大文化消費(fèi)。實(shí)施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承力度，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源向特色文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造一批有影響力的文化品牌。(牽頭單位：市文廣局;責(zé)任單位：市委宣傳部、市體育局，各縣區(qū)政府)

43.健全社會保障體系。力爭在養(yǎng)老、公交等領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，始終把涉及群眾切身利益的自來水、公交車等領(lǐng)域的主動權(quán)牢牢掌握在政府手中，確保水源水質(zhì)安全、實(shí)現(xiàn)公交公營，切實(shí)讓群眾享受改革紅利。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與”相結(jié)合，建立健全社會化養(yǎng)老保障體系。鼓勵(lì)支持“居家養(yǎng)老”，大力推行社會化養(yǎng)老，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系。完善最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。完善社會救助政策，加強(qiáng)社會救助與社會福利、社會保險(xiǎn)、社會優(yōu)撫等制度之間的銜接配套，建立健全社會保障體系。保障殘疾人基本需求，對有集中供養(yǎng)意愿的完全喪失勞動能力的殘疾人集中供養(yǎng)。建立健全困境兒童、農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和特困群體關(guān)愛服務(wù)體系。(牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市交通局，各縣區(qū)政府)

十、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各牽頭單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極推動我市新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大工程和工作任務(wù)落實(shí)。各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定具體工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，提升服務(wù)和管理能力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)階段性任務(wù)督促檢查力度，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、按期完成，有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建成小康社會。

2.落實(shí)政策保障。要貫徹落實(shí)好國家和省上已出臺的各項(xiàng)政策措施，積極探索創(chuàng)新金融、財(cái)稅、土地等支持性政策。搶抓國家和省上加大“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面資金、政策支持力度的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，積極向上爭取資金支持。加大地方財(cái)政支持力度，創(chuàng)新投入機(jī)制，優(yōu)化政府財(cái)政資金安排方式，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式支持項(xiàng)目建設(shè)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。結(jié)合貫徹新發(fā)展理念考核辦法，各縣區(qū)要建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)績效考核，保障目標(biāo)和任務(wù)的順利推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

編輯：劉影