各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個(gè)黑臭水體開工整治，為扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知。下個(gè)月我們兩個(gè)部將會(huì)組織10個(gè)工作組對(duì)廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個(gè)省區(qū)市開展專項(xiàng)督查。這次督查有五個(gè)特點(diǎn)：

一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個(gè)指標(biāo)。第二個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)指標(biāo)，這兩個(gè)是形式督查，面上有沒有完成任務(wù)。還有實(shí)質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問題是不是有效解決，是不是收集起來，收集起來排到哪里去了，是不是得到有效處理，對(duì)于把收集起來又排到下游去了這個(gè)恐怕不能認(rèn)帳。

再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實(shí)質(zhì)性解決。這次督查的特點(diǎn)，就是形式督查和實(shí)質(zhì)督查有機(jī)結(jié)合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專項(xiàng)行動(dòng)之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報(bào)告了6400多條舉報(bào)信息，給我們排查提供了一個(gè)很重要指導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)期間我們還會(huì)公布舉報(bào)電話，公眾舉報(bào)的微信公眾號(hào)，方便公眾反映問題。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)和公眾舉報(bào)微信公眾號(hào)對(duì)黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過程，公眾的滿意度是這次專項(xiàng)行動(dòng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。

三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來開展這項(xiàng)工作，我們兩個(gè)部發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)形成合力來推動(dòng)工作。與此同時(shí)，我們針對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分抽查城市開展專項(xiàng)行動(dòng)，各個(gè)省還要參照國(guó)家的工作機(jī)制開展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，這是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專項(xiàng)行動(dòng)將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察經(jīng)驗(yàn)，9月-10月還要對(duì)交辦的問題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對(duì)約談后依然整改不力的，將會(huì)納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問責(zé)。

五是滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。這項(xiàng)工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動(dòng)管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經(jīng)過核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長(zhǎng)治久清。這個(gè)問題我就回答到這里，謝謝你。

生態(tài)環(huán)境部將組織排查 為入河排污口登記建檔

澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開展了排污口的專項(xiàng)檢查，我想問一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問題，對(duì)這些問題咱們采取了哪些措施?

張波：排污口管理是控制污染的一個(gè)關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對(duì)排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的是長(zhǎng)江沿線的排污口的去年排查工作，是水利部門牽頭我們參與的。實(shí)際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

機(jī)構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個(gè)部門，各相關(guān)部門立足各自職責(zé)開展大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。但是由于各部門對(duì)排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計(jì)的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機(jī)構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項(xiàng)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會(huì)同各兄弟部門落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。

在各相關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)好各部門的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。

二是組織開展排查，摸清底數(shù)，為每一個(gè)排污口登記建檔。

三是明確各類排污口的責(zé)任主體，排污口是誰的，責(zé)任主體要明晰。

四是分類整治，通過取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用，謝謝你。

謊報(bào)工業(yè)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為將納入中央環(huán)保督察范圍

中央電視臺(tái)：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問題嚴(yán)重，違背了初衷。請(qǐng)問貴部對(duì)此有何針對(duì)性舉措?

張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國(guó)家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項(xiàng)目都要進(jìn)園區(qū)，這是一個(gè)規(guī)矩。2016年國(guó)家級(jí)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了17萬億，占當(dāng)年的23%，這還只是國(guó)家級(jí)。各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)工業(yè)總量的60%以上，應(yīng)該說我們?yōu)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。

但是另一方面有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期沒有建立起來，或者沒有有效的建立運(yùn)行起來。環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)突出短板?！端畻l》對(duì)工業(yè)園區(qū)這一塊有明確的規(guī)定，到2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒有完成的一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格?！端畻l》說的是非常清楚的，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

2016年我部會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報(bào)，三區(qū)共597家省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對(duì)未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)改委、工信部等部門抽查核實(shí)后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進(jìn)行了限批，河北省還撤銷了一家省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

2017年我們會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國(guó)有工業(yè)廢水排放的省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對(duì)于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實(shí)《水十條》規(guī)定實(shí)行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項(xiàng)目。據(jù)我們了解各地正在積極落實(shí)，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南限批了7家園區(qū)，下一步我部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對(duì)謊報(bào)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。

編輯：張偉