在2015年對(duì)河北省開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)和2016年第一、第二批督察基礎(chǔ)上，完成了第三、四批15個(gè)省份督察工作，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，累計(jì)立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款14.3億元，問(wèn)責(zé)1.8萬(wàn)多人，解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)多個(gè)。一大批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的突出環(huán)境問(wèn)題得到解決，同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益多贏，達(dá)到了百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問(wèn)題的效果。

（二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控與源頭預(yù)防。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸以上，關(guān)停違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能。發(fā)布160項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄和國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排改造，實(shí)施142個(gè)重大綠色制造項(xiàng)目。嚴(yán)格圍填海管控，暫停下達(dá)年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開(kāi)展綠色礦山試點(diǎn)。

（三）全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。

《大氣十條》圓滿收官。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。黃標(biāo)車淘汰基本完成。推動(dòng)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物削減。啟動(dòng)實(shí)施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)防聯(lián)控。發(fā)布實(shí)施《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，組織開(kāi)展“2+26”城市供暖保障專項(xiàng)督查，確保群眾溫暖過(guò)冬。

深入實(shí)施《水十條》。印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》、《近岸海域污染防治方案》。開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治490個(gè)環(huán)境問(wèn)題。城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋全國(guó)所有地市、縣區(qū)和85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。90%以上的城鎮(zhèn)污水處理廠完成污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。全國(guó)2100個(gè)黑臭水體已開(kāi)工整治1980個(gè)?；就瓿扇珖?guó)地下水禁采區(qū)、限采區(qū)、地面沉降控制區(qū)范圍劃定。全面排查非法或設(shè)置不合理的入海排污口。

組織實(shí)施《土十條》。發(fā)布實(shí)施農(nóng)用地、污染地塊土壤環(huán)境管理辦法，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，開(kāi)展打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為和固體廢物集散地專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)限制類固體廢物全年進(jìn)口量同比下降12%。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。完成2.8萬(wàn)個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，累計(jì)達(dá)到13.8萬(wàn)個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，700個(gè)縣1.4萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。出臺(tái)生活垃圾分類制度實(shí)施方案。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，完成26個(gè)省（區(qū)、市）9.2萬(wàn)個(gè)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥范圍和農(nóng)藥減量控制，化肥使用量提前三年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，農(nóng)藥使用量連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)查處理2.08萬(wàn)個(gè)問(wèn)題，1100多人受到追責(zé)問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新建17個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)陸域面積占全國(guó)陸域總面積達(dá)14.9%。完成京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、寧夏等15個(gè)省（區(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定。實(shí)施退耕還林還草、荒漠化及石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理等工程，完成造林面積736.2萬(wàn)公頃，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里，水土流失綜合治理面積新增5.56萬(wàn)平方公里。著力保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境，落實(shí)禁牧面積12億畝，草畜平衡面積26億畝。開(kāi)展第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”、“生態(tài)島礁”等重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

（六）深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)福建、江西、貴州3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《建立國(guó)家公園體制總體方案》，積極推進(jìn)10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施控制污染物排放許可制，基本完成火電、造紙等15個(gè)行業(yè)許可證核發(fā)。推動(dòng)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。開(kāi)展按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償由試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)試行。

（七）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。發(fā)布實(shí)施核安全“十三五”規(guī)劃，確保安全高效發(fā)展核電。完善輻射監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展核電安全管理提升年專項(xiàng)行動(dòng)，完成放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)和鈾礦冶企業(yè)汛期環(huán)境安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（八）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。修訂環(huán)保專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，發(fā)布“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品目錄。對(duì)4.5萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。印發(fā)實(shí)施《第二次全國(guó)污染源普查方案》。建成發(fā)展中國(guó)家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，基本建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全國(guó)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋率達(dá)85%以上。推進(jìn)環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，全國(guó)278家已建生活垃圾焚燒廠679個(gè)監(jiān)控點(diǎn)全部完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”（依法安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備、在廠區(qū)門口樹(shù)立電子顯示屏、實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)）。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。

總結(jié)生態(tài)環(huán)保工作取得的成績(jī)，最根本和最關(guān)鍵的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。同時(shí)，全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的重要作用，也是各地區(qū)各部門干部職工和廣大社會(huì)公眾關(guān)心支持參與貢獻(xiàn)的結(jié)果。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，仍是全面建成小康社會(huì)的突出短板。全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中空氣質(zhì)量超標(biāo)的約占71%，部分流域水污染仍然較重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)布局不合理，煤炭消費(fèi)比例偏高，散煤用量大，深層次結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。一些地區(qū)特別是縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)不高、能力不強(qiáng)、行動(dòng)不實(shí)，重發(fā)展輕保護(hù)的現(xiàn)象依然存在。進(jìn)入新時(shí)代，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出許多新要求。全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善是一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過(guò)程，不可能一蹴而就，既要有決心和信心，也要有耐心和恒心，需要我們持之以恒地堅(jiān)持下去，付出更多艱苦卓絕的努力。

編輯：程彩云