三、2018年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作安排

要按照黨的十九大決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。要堅持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”；一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；二是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；三是調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；四是調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。年度主要預(yù)期目標(biāo)是：全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到79%，全國未達(dá)標(biāo)地級及以上城市PM2.5濃度下降2%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提高到68.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到7.3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降2%、2%、3%、3%。

為確保完成年度目標(biāo)，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，重點抓好以下工作：

（一）著力推進(jìn)綠色發(fā)展。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）硬約束。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔化利用。實施國家節(jié)水行動，建立健全江河湖泊生態(tài)水量保障機(jī)制。加強(qiáng)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。推動開展“無廢城市”建設(shè)試點。發(fā)展綠色金融。積極引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。

（二）深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。制定實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，出臺京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅行動方案。繼續(xù)實施重點區(qū)域和重點城市煤炭消費總量控制。著力提高重點區(qū)域鐵路貨運比例。全面落實《水十條》，開展飲用水水源地、黑臭水體整治專項行動，加大部分流域和湖庫總磷、氨氮等超標(biāo)污染因子控制，推動重點河口海灣綜合整治。全面推進(jìn)土壤污染防治，完成全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立完善《土十條》實施評估考核機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為。加快推進(jìn)垃圾分類處置。

（三）加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法督察力度。配合全國人大做好大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，固體廢物污染環(huán)境防治法修改和土壤污染防治法審議，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法實施，加大環(huán)境污染違法犯罪專項打擊力度。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。開展第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”，組織開展機(jī)動式、點穴式專項督察，制定環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定，進(jìn)一步壓實各地方、各部門、各主體環(huán)保責(zé)任。

（四）深化生態(tài)文明體制改革。按照深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革要求，加強(qiáng)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。繼續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)排污許可制度改革。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。繼續(xù)推進(jìn)建立健全生態(tài)補償機(jī)制。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，督導(dǎo)2.5萬個建制村開展環(huán)境綜合整治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和廢棄物資源化利用，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。

（六）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管。統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)廊道，擴(kuò)大實施退耕還林還草還濕，繼續(xù)實施退牧還草。完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定。深化地下水超采區(qū)及水土流失綜合治理。嚴(yán)控圍海造地。推進(jìn)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。完成全國生態(tài)狀況變化（2010—2015年）遙感調(diào)查評估。聯(lián)合開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。

（七）提升支撐保障能力。加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域補短板投資力度。加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)宣傳教育。全面推進(jìn)大氣重污染成因與治理攻關(guān)研究，開展邁向美麗中國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實施研究。加快推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。開展第二次全國污染源普查。積極應(yīng)對氣候變化。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常委會高度重視、大力支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加強(qiáng)立法、實施監(jiān)督和執(zhí)法檢查，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作出了重要貢獻(xiàn)。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在全國人大及其常委會監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅克難，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、建設(shè)美麗中國作出新貢獻(xiàn)！

編輯：程彩云