29.落實各級預警響應減排措施。預警期間，督導各區(qū)縣市政府嚴格按照減排清單規(guī)定落實應急減排措施。力爭實現(xiàn)全社會顆粒物在藍色預警時減排比例達到5%、在黃色、橙色和紅色預警時減排比例分別達到10%、20%和30%以上的量化要求。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市工信委、市住建委、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府，責任部門：市重污染天氣應急指揮部成員單位，完成時限：常年)

30.實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照省工信委、省環(huán)保廳統(tǒng)一要求，確定水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)(協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的水泥生產(chǎn)企業(yè)除外)名單，組織實施錯峰生產(chǎn)。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市工信委、市環(huán)保局，主體責任部門：各區(qū)縣市政府，完成時限：2018年11月—2019年3月)

五、時間步驟

(一)安排部署階段(2月23日—5月30日)。召開市政府專題會議，研究全市霧霾治理實施方案及各重點任務專項實施方案;進一步完善全市治霾衛(wèi)藍工作實施方案及各重點任務專項實施方案，認真論證、廣泛征求意見后組織印發(fā)。

(二)推進落實階段(5月31日—11月30日)。召開會議，部署任務，明確分工，落實責任;組織落實全市治霾衛(wèi)藍工作實施方案和各重點任務專項實施方案明確的各項工作任務，推進實施大氣污染治理各項措施。

(三)中期評估階段(7月1日—7月31日)。各牽頭協(xié)調(diào)部門對全市治霾衛(wèi)藍工作實施方案和各重點任務專項實施方案推進落實情況進行評估，總結(jié)成績，查找不足，制定針對性整改措施。

(四)評估問效階段(12月1日—12月31日)。各牽頭協(xié)調(diào)部門對重點任務進行全面總結(jié)和評估，形成自查評估報告，對重點任務完成情況進行評估或委托社會第三方進行評估。

六、保障措施

(一)加強組織領導，實行黨政同責

各級黨委和政府要進一步落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求。各區(qū)政府、市政府各有關部門要嚴格執(zhí)行《哈爾濱市環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，健全“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡沫h(huán)境保護工作責任體系，形成齊抓共管工作合力。各區(qū)縣(市)政府作大氣污染治理的責任主體，對本轄區(qū)內(nèi)大氣污染治理工作負總責。各牽頭協(xié)調(diào)部門和配合部門要認真履行職責，按照方案確定的任務分工，制定完善專項工作方案，細化分解工作任務，明確具體責任人、責任部門和完成時限。各牽頭協(xié)調(diào)部門要加強組織、推進、指導、督促和協(xié)調(diào)等工作，切實將各項任務措施落實到位。各配合部門要加快具體工作的實施和推進，確保各項任務按時完成。企業(yè)是污染治理的實施主體，要切實履行責任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實行月報送、月通報等制度。(責任部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

(二)加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊大氣環(huán)境違法行為

開展大氣污染防治專項檢查，對大氣環(huán)境綜合整治、固定污染源大氣污染防治、燃煤鍋爐專項整治、“散亂污”企業(yè)等進行綜合整治，分類施治。嚴厲打擊不正常運行污染防治設施以及篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施嚴肅懲治一批典型大氣環(huán)境污染問題，確保違法問題整改到位。(責任部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

建立大氣污染防治專項督查機制，對秸稈禁燒、燃煤鍋爐淘汰、重污染天氣應急等工作進行專項督查，采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，切實推動解決大氣污染防治突出問題。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市環(huán)保局、市環(huán)保巡查辦，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

(三)加大資金投入，強化專項統(tǒng)籌

市、區(qū)縣(市)兩級財政要多渠道籌集資金，積極爭取中央和省的資金支持;要強化專項資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障大氣污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作措施。積極推廣PPP、能源合同管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，通過市場化運作引導金融資本和社會資本參與大氣治理項目。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市財政局，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

(四)建立政府購買服務機制，推進第三方服務

針對我市空氣質(zhì)量管理方面面臨的挑戰(zhàn)與問題，以購買服務的方式，委托第三方機構(gòu)開展專項技術研究與支持工作。聘請中國環(huán)境科學研究院、清華大學、哈爾濱工業(yè)大學等單位的專家及其團隊，對市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)方案的實施進行全程咨詢指導，為環(huán)境管理提供智力支撐，系統(tǒng)提升空氣質(zhì)量保障能力。通過第三方運維方式，利用傳感器微型站，逐步建立大氣精準監(jiān)測系統(tǒng)，為環(huán)境空氣質(zhì)量精細化管理提供技術支持。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市環(huán)保局，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

(五)加強目標考核，嚴格行政問責

對本方案確定的重點任務進展情況進行定期調(diào)度、排名、考核。各牽頭協(xié)調(diào)部門于每月5日前上報重點任務進展情況。對重點任務進展緩慢的，將約談有關責任部門的主要負責人。年底，對各區(qū)縣市政府，市政府有關部門大氣污染防治攻堅戰(zhàn)具體工作進行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市環(huán)保局，市環(huán)保巡查辦，責任部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

嚴格行政問責。對重點工作進展緩慢、推進不力、未按期完成的，要對相關責任人予以嚴肅問責。對需要啟動問責的，將問責線索移交市監(jiān)委。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市監(jiān)委，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

(六)加強宣傳教育，倡導全民參與

加強環(huán)境宣傳。各級宣傳機構(gòu)要結(jié)合大氣污染防治階段性重點工作，充分利用各類媒體，采取新聞報道、新聞發(fā)布、在線訪談、媒體采訪等各種形式，宣傳報道我市精準治霾理念、重大決策部署和工作成效，正確引導輿論，凝聚社會共識。準確把握輿情，回應社會關切，引導社會預期。及時宣傳和曝光正反面典型案件。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市政府新聞辦，配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

加強環(huán)境教育。全面實施《哈爾濱市環(huán)境教育辦法》，創(chuàng)新媒體宣教模式，加大環(huán)境科普和環(huán)境信息發(fā)布頻率，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，動員社會力量，積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動;加強中小學生環(huán)境教育，因地制宜開設環(huán)境教育課程，普遍提升中小學生生態(tài)環(huán)保意識和理念。(牽頭協(xié)調(diào)部門：市環(huán)保局，教育局;配合部門：市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組成員單位)

編輯：張偉