6月4日，最高法發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》，同時(shí)還公布了10起典型案例。以下為全文：

法發(fā)〔2018〕7號(hào)

最高人民法院

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮人民法院審判職能作用，為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供更加有力的司法服務(wù)和保障，制定如下意見。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作

1．切實(shí)提高政治站位，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，指明了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握服務(wù)保障新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感使命感。要把習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)和貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程，圍繞大局、完善思路、謀劃發(fā)展，全面加強(qiáng)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法服務(wù)和保障。

2．以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，樹立新時(shí)代環(huán)境資源司法理念。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和公正環(huán)境資源司法保障的需求，切實(shí)保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利。堅(jiān)持人與自然和諧共生，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，通過有效法律手段把生產(chǎn)生活規(guī)制在資源環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、生態(tài)全面優(yōu)化。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民群眾環(huán)境權(quán)益之間的平衡點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素保護(hù)需要，探索創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理。

3．用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。各級(jí)人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和法治保障的要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，切實(shí)貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善裁判規(guī)則，通過專業(yè)化的環(huán)境資源審判落實(shí)最嚴(yán)格的源頭保護(hù)、損害賠償和責(zé)任追究制度，不斷提升新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法服務(wù)和保障水平。

二、服務(wù)保障污染防治和生態(tài)安全保護(hù)

4．助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。依法審理大氣污染糾紛案件，嚴(yán)懲超標(biāo)排污造成大氣嚴(yán)重污染的違法行為，加大京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染糾紛案件審理力度，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)司法后盾。依法審理水污染糾紛案件，加大長(zhǎng)江、黃河、鄱陽湖、洞庭湖、太湖等重點(diǎn)水域的水污染糾紛案件審理力度，嚴(yán)懲污染飲用水水源地違法行為，推動(dòng)城市黑臭水體治理，維護(hù)水環(huán)境和水生態(tài)安全。依法審理土壤污染糾紛案件，準(zhǔn)確界定土壤污染責(zé)任主體，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，妥善確定污染地治理、修復(fù)和再利用方案，維護(hù)食品安全和生活環(huán)境安全。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置固體廢物和垃圾等違法犯罪行為，妥善處理因垃圾焚燒、填埋引發(fā)的群體性糾紛，維護(hù)優(yōu)美生活環(huán)境。依法審理噪聲、振動(dòng)等引發(fā)的環(huán)境污染案件，合理認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件，保障人民群眾寧靜生活的權(quán)益。

5．依法保護(hù)海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境。依法懲處非法向海洋排放污染物及破壞紅樹林、珊瑚礁等海洋生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，依法審理涉及海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染環(huán)境等案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境安全。妥善審理涉及海洋動(dòng)植物物種引進(jìn)、海島資源開發(fā)、海水養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)各類案件，以及行政主管部門針對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)等行為提起的海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源。

6．全面服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大涉及農(nóng)村人居環(huán)境整治案件審理力度。依法嚴(yán)懲污染鄉(xiāng)村環(huán)境、河道非法采砂、盜伐濫伐林木、非法采礦及破壞性采礦、非法捕撈水產(chǎn)品等違法犯罪行為，探索將環(huán)境資源生態(tài)價(jià)值損失納入定罪量刑情節(jié)。依法審理農(nóng)業(yè)面源污染防治案件，推動(dòng)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等多種污染源集中處置和無害化治理，注重源頭預(yù)防，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。妥善審理因退耕還林還草還濕，退牧還草、禁牧輪休、草畜平衡，江河湖海限捕、禁捕等引發(fā)的權(quán)屬、合同、侵權(quán)等糾紛案件，推動(dòng)構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依法審理發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過程中的合同及侵權(quán)糾紛案件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，助力生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

7．不斷提升生物多樣性保護(hù)水平。依法懲治非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，非法狩獵及非法交易野生動(dòng)植物制品等違法犯罪行為，維護(hù)物種多樣性。嚴(yán)厲打擊走私國(guó)家禁止進(jìn)口動(dòng)植物及其制品的違法犯罪行為，防控外來生物入侵。妥善審理環(huán)境污染及過度開發(fā)利用破壞生物多樣性及種群關(guān)鍵棲息地案件，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。妥善審理生物多樣性保護(hù)與生物遺傳資源案件，推進(jìn)瀕危野生植物資源原生境保護(hù)，有效保護(hù)我國(guó)生物基因資源庫。積極研究生物資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)、有償使用、綜合利用以及生物技術(shù)等相關(guān)法律問題，推動(dòng)完善生物多樣性保護(hù)法律體系。

編輯：張偉