20.全面加強(qiáng)各類(lèi)露天堆場(chǎng)、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的必須采取苦蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位：各市人民政府）

21.強(qiáng)化禁燃禁放措施。嚴(yán)禁秸軒露天焚燒。強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府秸軒禁燒主體責(zé)任，將秸軒禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展秸軒禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：各市人民政府）全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求。11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，縣城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。各市可根?jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省公安廳、省安監(jiān)局）嚴(yán)禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天燒烤。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門(mén)依法予以查處。（責(zé)任單位：各市人民政府）

（五）嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

各市按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類(lèi)管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理；達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無(wú)組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)；在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%；實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上；未完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)炯爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的前提下，由各市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCS排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳）

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各市要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車(chē)輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。各市要通過(guò)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各市人民政府，省經(jīng)信委、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳）

（六）積極有效應(yīng)對(duì)重污染夭氣

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳、省氣象局）

2018年8月30日前，各地要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、不同預(yù)警級(jí)別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各市人民政府，省環(huán)保廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各市人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。本計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各市人民政府和各相關(guān)部門(mén)要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專(zhuān)項(xiàng)督查，并將工作方案及每月工作推進(jìn)情況報(bào)省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。

省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各市、縣空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。完善《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》，提高獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加大空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)勵(lì)幅度。制定《山西省空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的城市和縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。

（三）持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”。

深化省級(jí)環(huán)保督察，開(kāi)展省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察和“回頭看”。持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的線索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)排污許可證管理，按照國(guó)家及我省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)，依法查處無(wú)證排污和不按證排污的違法行為。

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、工業(yè)污染治理、老舊車(chē)淘汰以及科研技術(shù)支撐等領(lǐng)域。對(duì)已完成“煤改氣”“煤改電”的用戶，要及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼承諾。鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

編輯：張偉