《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見稿)》

編制說明

一、背景情況

2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號(hào))，明確要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過程的質(zhì)量管理體系。由于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審準(zhǔn)則》）尚未對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等重要環(huán)節(jié)提出明確要求，因此，有必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的特殊性，制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充要求》）。

二、編制過程

為貫徹落實(shí)中央文件要求，2018年2月，我部會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、天津市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心成立編寫組，赴海南省、上海市、北京市等地開展調(diào)研，明確了編寫的總體框架和重點(diǎn)。遵循依法依規(guī)、操作可行、廣泛適用的原則，參考食品安全、司法鑒定、生物安全等已出臺(tái)行業(yè)評(píng)審補(bǔ)充要求的經(jīng)驗(yàn)，形成初稿。

2018年3月起，編寫組分別在中部（北京）、西部（云南）、東部（廣東）召開編寫研討會(huì)，組織系統(tǒng)內(nèi)外管理人員、行業(yè)專家和10余家第三方社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)100余人參與研討，根據(jù)各方意見逐條討論和修改，數(shù)易其稿形成了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求(征求意見稿)》。

三、主要內(nèi)容

《補(bǔ)充要求》共二十三條，主要內(nèi)容如下：

（一）對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，明確了主體責(zé)任，保證其獨(dú)立、公正、誠信開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

（二）對(duì)人員，明確了監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力和人員的匹配，提出對(duì)關(guān)鍵人員如技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)的要求，突出了環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的受教育背景、技術(shù)能力確認(rèn)要求。

（三）對(duì)場(chǎng)所環(huán)境，提出加強(qiáng)采樣、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)所設(shè)施和場(chǎng)地條件應(yīng)滿足監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求；要求監(jiān)測(cè)場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行合理分區(qū)；配備與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的安全防護(hù)裝備及設(shè)施。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生影響的情況予以監(jiān)控和記錄。

（四）對(duì)設(shè)備設(shè)施，要求正確配備監(jiān)測(cè)工作所需設(shè)備，包括采樣、樣品運(yùn)輸設(shè)備。設(shè)備測(cè)量范圍和精度應(yīng)與相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、控制標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求相匹配。在非固定場(chǎng)所使用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備需加強(qiáng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備原始數(shù)據(jù)輸出需現(xiàn)場(chǎng)打印、或?qū)崟r(shí)傳輸相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)租用設(shè)備、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。

（五）對(duì)管理體系運(yùn)行，提出分包要求、記錄信息的完整性、方法證實(shí)的有效性、現(xiàn)場(chǎng)采樣控制、環(huán)境樣品保存的時(shí)效性、監(jiān)測(cè)報(bào)告信息量、檔案管理等要求。

四、需要說明的問題

本《補(bǔ)充要求》是在《評(píng)審準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域特殊性制定的，在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審時(shí)將與《評(píng)審準(zhǔn)則》一并作為依據(jù)使用。

編輯：劉影