第二個是關(guān)于機動車的問題。剛才我講過，解決機動車污染問題無外乎“車、油、路”三個方面。就車來說，目前看柴油貨車是機動車當中污染物排放量大、對空氣污染貢獻率比較高的部分。交通擁堵在一定程度上會增加機動車的污染物排放，所以解決交通擁堵實際上既對改善交通狀況有好處，同時也會相應(yīng)改善機動車的污染物排放。從這個意義上講，對于城市來說，解決交通擁堵既可以改善出行，也可以減少機動車污染物排放、改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　第三個問題就是關(guān)于柴油車的治理。柴油車這一方面，文件主要提出，對新車加強監(jiān)管，防止生產(chǎn)排放不合格的車輛，對在用車也提出要加強監(jiān)管。在油的方面，從明年開始實施國六汽柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分內(nèi)河船舶燃用油“三油并軌”，全面提升柴油的品質(zhì)。路的方面，剛才我也介紹了，就是優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，實行海鐵聯(lián)運，減少公路運輸，增加鐵路運輸，多措并舉解決機動車污染問題。至于柴油車治理的一些具體技術(shù)，包括您提到的天然氣用于卡車，這屬于新能源和清潔能源車的概念范疇，文件專門對新能源和清潔能源車發(fā)展也提出了明確要求。 

 中國新聞社記者：

　　請問趙部長，關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃中，關(guān)于“煤改氣”有沒有特別的安排，如何保證老百姓清潔溫暖過冬？

　　趙英民：

　　“煤改氣”的確關(guān)系到北方地區(qū)老百姓的切身利益，也是環(huán)境空氣質(zhì)量改善非常重要的方面。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第14次會議上提出，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。為貫徹總書記的指示要求，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門積極推進京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市散煤治理，2016-2017年完成“煤改氣”347萬戶，“煤改電”127萬戶。實踐證明，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，對改善環(huán)境空氣質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)專家的研究和測算，去年冬季京津冀地區(qū)PM2.5濃度實現(xiàn)了大幅度的下降，這其中散煤的治理貢獻率達到了30%-40%。同時，也產(chǎn)生了良好的社會效益，農(nóng)村居民告別了“煙熏火燎”的煤爐取暖方式，人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善，老百姓的獲得感顯著增強。

　　為此，《三年行動計劃》把有效推進北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點推進京津冀及周邊地區(qū)，還有汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

　　為確保政策積極穩(wěn)妥、循序漸進，文件中對技術(shù)路線作出明確要求，剛才我也介紹了，提出要從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，有些地區(qū)還有地熱，總之，要因地制宜、多措并舉。在天然氣的供給方面，強調(diào)要抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加大天然氣供應(yīng)量，推進管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。在天然氣使用方面，強調(diào)“煤改氣”堅持以氣定改，新增天然氣的氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”。同時，文件規(guī)定，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。在政策支持方面，將進一步擴大中央財政支持清潔取暖的試點范圍，完善相關(guān)價格政策，確保老百姓用得上、用得起。此外，在具體工作中，我們還將進一步督促指導各地，落實先立后破，也就是先改造完，確保沒有問題了，再拆老爐子，在清潔取暖沒有落實之前，不拆除原有的取暖措施。通過多措并舉，在積極推進散煤治理的同時也確保群眾溫暖過冬，使得環(huán)境質(zhì)量改善和溫暖過冬兩個民生都得到切實保障。 

 新華社記者：

　　近一段時間以來，有媒體報道，臭氧成為一些地方的首要污染物，我想問一下臭氧污染情況具體是怎么樣子的？會有哪些的防治措施？

　　趙英民：

　　大家都很關(guān)心臭氧的問題。我們看待空氣污染水平，或者評價空氣質(zhì)量，要全面、系統(tǒng)分析。當前，影響我國環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物，仍然是PM2.5。我可以從三個方面來講這個事情：

　　一是從平均超標倍數(shù)來看，2017年全國338個城市PM2.5的平均濃度是43微克/立方米，這個濃度值超過國家標準23%；臭氧平均濃度是149微克/立方米，這個值跟國家標準相比是不超標的，這是從超標倍數(shù)上來比。

　　二是從超標城市數(shù)量來看，去年全國PM2.5超標的城市是217個，占到338個城市當中的64.2%。與此同時，臭氧超標城市109個，占比是32.2%。

　　三是從重污染天數(shù)看，去年全國以PM2.5為首要污染物的重污染天數(shù)占全部重污染天數(shù)的90%，以臭氧為首要污染物的占比是7.5%。

　　這些數(shù)據(jù)可以表明，當前影響我國環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物還是PM2.5。去年在部分時段，一些城市臭氧成為首要污染物，大多是在大氣污染比較輕的時候。

　　通過數(shù)據(jù)的比較，可以看出當前首要矛盾、亟需解決的污染問題還是PM2.5。但是，過去幾年P(guān)M2.5濃度持續(xù)下降，臭氧濃度在持續(xù)上升，這一趨勢需要引起我們高度關(guān)注。去年全國臭氧同比上升8%，而且2015年以來呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，目前出現(xiàn)了連片式、區(qū)域式污染，主要集中在遼寧中南部、京津冀及周邊、長三角、武漢城市群、陜西關(guān)中地區(qū)，以及成渝、珠三角區(qū)域。所以《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，在把目標措施聚焦在PM2.5的同時，也對臭氧防控作了部署，就像剛才我介紹的，既要著眼當前，還要著眼長遠。主要有三個方面：

　　第一，大力控制氮氧化物和VOCs（也就是揮發(fā)性有機物）的排放。大家知道，它們是生成臭氧的前體物，同時也是導致大氣氧化性增強、生成二次顆粒物的重要前體物。《三年行動計劃》對排放氮氧化物的鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點行業(yè)和燃煤鍋爐、機動車船等，從源頭調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，到末端治理提標改造，提出了一系列政策措施、任務(wù)要求。對排放VOCs的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，要求實施泄露檢測修復、原料替代等專項整治措施。對涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等重點產(chǎn)品，要求制定實施VOCs含量限值強制性國家標準。這些都是協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染的重要舉措。

編輯：張偉