四、進(jìn)度安排

（一）第一階段（2018年6月底前）：摸底調(diào)查和方案制定階段

各縣（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構(gòu)成，制定本地區(qū)VOCs污染防治工作方案，對(duì)“十三五”VOCs污染防治工作進(jìn)行安排部署。工作方案上報(bào)市環(huán)保局，同時(shí)抄送市發(fā)展和改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局。

對(duì)于工業(yè)源和生活源VOCs減排，各縣（區(qū)、市）要將治理任務(wù)項(xiàng)目化、清單化。根據(jù)本方案“三、主要任務(wù)”要求，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)（項(xiàng)目）摸底調(diào)查，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，確定到2020年前的VOCs治理企業(yè)（或治理項(xiàng)目）名單，并提出分年度實(shí)施計(jì)劃。各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理企業(yè)名單（附件1）上報(bào)市環(huán)保局，便于后期跟蹤督辦，同時(shí)將治理任務(wù)進(jìn)行分解，將治理要求下達(dá)相關(guān)企業(yè)。要求：

（1）在摸清涉VOCs企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，各企業(yè)要結(jié)合各自原材料的使用，生產(chǎn)工藝過(guò)程，根據(jù)VOCs排放情況制定出切實(shí)可行的揮發(fā)性有機(jī)物治理方案，按照本方案確定的重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理要求，以及污染物排放要求和行業(yè)治理技術(shù)規(guī)范，編制VOCs“一廠一策”綜合整治方案，將VOCs排放控制到最低水平，確保減排目標(biāo)的順利完成。

（2）各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理任務(wù)目標(biāo)化、清單化，便于后期跟蹤督辦，并于每年5月底前將治理任務(wù)和綜合治理要求下達(dá)相關(guān)企業(yè)，于月底前完成綜合整治方案制定。

（3）榆次區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)《晉中市2018年市城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理方案》（市氣防領(lǐng)辦[2018]4號(hào)）要求，將涉VOCs企業(yè)全口徑清單納入2018年治理計(jì)劃；其他各縣（市）要對(duì)照省廳提供的“2015年摸底調(diào)查VOCs排放情況1”（見(jiàn)附件2），將未完成VOCs治理的企業(yè)納入2018年治理計(jì)劃。

（二）第二階段（2018年7月至2020年底前）：實(shí)施推進(jìn)階段

各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理任務(wù)按年度進(jìn)行分解，發(fā)布年度VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理工作計(jì)劃，或?qū)⒛甓热蝿?wù)列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，分階段推進(jìn)實(shí)施。

對(duì)于工業(yè)源和生活源VOCs減排，納入本方案治理范圍的企業(yè)在2020年底前應(yīng)全部完成治理工作（工業(yè)涂裝、包裝印刷2019年底前基本完成）。原則上，2018年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項(xiàng)目完成率不低于30%；2019年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項(xiàng)目完成率不低于70%。要求：

（1）嚴(yán)格篩選治理單位，建議選擇具有治理資質(zhì)、治理技術(shù)和成功治理案例的治理單位，保證治理效果。

（2）各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要做好跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)掌握治理進(jìn)度。對(duì)拒不實(shí)施治理或治理進(jìn)度緩慢的要及時(shí)催辦和立案查處，采取限（停）產(chǎn)、停業(yè)治理等強(qiáng)制措施，確保按時(shí)限要求完成治理任務(wù)。

（3）各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要嚴(yán)格責(zé)任追究，企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、治理單位不得弄虛作假、偽造設(shè)計(jì)參數(shù)、降低治理標(biāo)準(zhǔn)，如造成環(huán)境污染和社會(huì)危害后果的，要依法實(shí)施查處。

（三）第三階段（2020年11月-12月）：總結(jié)與效果評(píng)估階段

各縣（區(qū)、市）每年對(duì)VOCs污染防治工作進(jìn)行總結(jié)，于次年1月15日前上報(bào)市環(huán)保局。在此基礎(chǔ)上，省、市環(huán)保部門(mén)將組織專(zhuān)家對(duì)全市“十三五”VOCs污染防治工作進(jìn)行整體效果評(píng)估，并對(duì)各縣（區(qū)、市）工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。

五、保障措施

重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理是我市“十三五”期間大氣污染防治的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各縣（區(qū)、市）務(wù)必高度重視，周密安排，精心組織，全力推進(jìn)，確保任務(wù)完成。重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理工作完成情況將作為我市“十三五”期間大氣污染防治工作年度考核的重要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保工作方案順利實(shí)施。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣（區(qū)、市）開(kāi)展VOCs治理工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)原輔材料替代等相關(guān)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加大VOCs治理財(cái)政支持力度；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)涉VOCs污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和批準(zhǔn)發(fā)布工作。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策

各縣（區(qū)、市）應(yīng)統(tǒng)籌安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金對(duì)VOCs治理的支持力度，支持重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理試點(diǎn)示范和技術(shù)推廣。探索建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制，加快建立多元化投融資機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)實(shí)施VOCs防治優(yōu)惠信貸。研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，設(shè)置定點(diǎn)采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)，要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

（三）強(qiáng)化科技支撐

開(kāi)展城市O3生成機(jī)理、溯源分析，制定臭氧生成等濃度曲線，明確VOCs與NOx合理減排比例。確定重點(diǎn)污染源VOCs排放成分譜，識(shí)別VOCs控制的重點(diǎn)組分和重點(diǎn)行業(yè)。開(kāi)展VOCs減排和控制技術(shù)研究，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)并推廣一批先進(jìn)的VOCs污染防治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控先進(jìn)技術(shù)，建立重點(diǎn)行業(yè)示范工程。組建行業(yè)專(zhuān)家技術(shù)組，搭建VOCs技術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提供政策及技術(shù)培訓(xùn)與咨詢(xún)服務(wù)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

各縣（區(qū)、市）要依照排污許可證制度要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施、臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。建立VOCs污染源監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)頻次。依法嚴(yán)厲打擊污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等各類(lèi)環(huán)境違法行為；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的VOCs企業(yè)由市、縣人民政府依法淘汰關(guān)閉。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)VOCs治理情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（五）加強(qiáng)調(diào)度與考核

定期調(diào)度各地VOCs污染減排政策措施制定與落實(shí)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)中。定期公布各縣（區(qū)、市）排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況，對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào)。

編輯：張偉