日前，杭州市政府發(fā)布了杭州市“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實(shí)施計(jì)劃，具體內(nèi)容如下：

杭州市“清潔排放區(qū)”建設(shè)暨大氣污染防治2018年實(shí)施計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾健康，根據(jù)大氣污染防治法律、法規(guī)以及《浙江省大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》《杭州市大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于杭州市建設(shè)全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實(shí)施意見(jiàn)》(杭政辦〔2017〕2號(hào))等文件精神，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)“五氣共治”工作，全面建設(shè)“清潔排放區(qū)”，確保PM2.5年均濃度達(dá)到43微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到75%，均達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)的考核目標(biāo)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、主要任務(wù)

(一)全面治理“燃煤煙氣”，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)清潔化。

1.優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

(1)控制煤炭消費(fèi)總量和煤炭質(zhì)量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，全面落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)要求，逐步淘汰禁燃區(qū)內(nèi)的煤餅加工銷(xiāo)售，煤炭消費(fèi)比重完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，采取抽樣檢測(cè)等方式對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年潔凈煤使用比例完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加大可再生能源比重。按照“宜電則電”“宜氣則氣”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代，電力在終端能源消費(fèi)中的比重和在清潔能源消費(fèi)中的占比達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加快分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)量再增加300MW以上，全面完成省下達(dá)的光伏發(fā)展等任務(wù)。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市發(fā)改委、市建委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(3)持續(xù)提升天然氣利用水平。圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)全覆蓋的目標(biāo)，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)中心鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)，開(kāi)展天然氣分布式能源示范試點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)一步提高天然氣消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)總量的比重。

責(zé)任單位：市城投集團(tuán)、市發(fā)改委，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市[以下簡(jiǎn)稱(chēng)四區(qū)三縣(市)]政府。

(4)全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱。鞏固熱負(fù)荷100蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))集中供熱成果，完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，消除集中供熱盲點(diǎn);對(duì)熱負(fù)荷在50蒸噸/小時(shí)至100蒸噸/小時(shí)的符合條件的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))開(kāi)展集中供熱，逐步淘汰集中供熱供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)65蒸噸/小時(shí)(不含)以下自備燃煤鍋爐。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(5)嚴(yán)格節(jié)能措施。提高工業(yè)領(lǐng)域余熱余壓利用水平，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。2018年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值同比去年分別提高4%以上。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

深入推進(jìn)建筑節(jié)能，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。編制全市既有公共建筑節(jié)能改造工作方案，實(shí)施3—4個(gè)公共建筑的節(jié)能改造試點(diǎn)。

責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

2.全面開(kāi)展高污染燃料鍋爐整治。

(1)整治高污染燃料鍋爐。進(jìn)一步完善熱力規(guī)劃，擴(kuò)大現(xiàn)有供熱半徑，減少熱電鍋爐。全面排查高污染燃料設(shè)施，鞏固高污染燃料禁燃區(qū)整治成果。加快完成超低排放鍋爐改造項(xiàng)目的驗(yàn)收。鞏固煤氣發(fā)生爐專(zhuān)項(xiàng)整治成果，防止反彈。強(qiáng)化石膏雨和有色煙羽治理。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)嚴(yán)格控制新建鍋爐。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止建設(shè)國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，將現(xiàn)有生物質(zhì)成型燃料鍋爐逐步改造成使用天然氣、電等清潔能源或使其廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放特別限值要求。城市建成區(qū)以外，新(改)建的生物質(zhì)成型燃料鍋爐廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放限值要求。

責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(二)深入治理“工業(yè)廢氣”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化。

1.深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(1)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃(2001—2020年)》(2016年修訂)、《杭州市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》以及杭州市生態(tài)保護(hù)紅線，分區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，全市域禁止新、改、擴(kuò)建不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項(xiàng)目。上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)(含杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、拱墅區(qū)、西湖區(qū)(含杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū))和杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)六城區(qū))范圍內(nèi)原則上禁止新建、擴(kuò)建排放VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)的工業(yè)項(xiàng)目。

嚴(yán)格控制處理過(guò)程中排放廢氣、重金屬等污染物的市域外廢棄物轉(zhuǎn)移到本市處理(已存在的項(xiàng)目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模)。嚴(yán)格限制石化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設(shè)項(xiàng)目。

全市新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的項(xiàng)目均實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局，各區(qū)、縣(市)政府(管委會(huì))。

(2)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在完成《杭州市2017年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》已確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)全市化工、印染、造紙、冶煉、鑄造等大氣重污染企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷和整治提升，大幅削減污染物排放。為確保該項(xiàng)長(zhǎng)期工作落實(shí)到位，各地各單位應(yīng)在2018年早謀劃、早實(shí)施，按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

編輯：李丹