牽頭單位：市公安局交警分局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、商務局、交通局

實施單位：各縣(市)區(qū)政府。

4.著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快推進規(guī)劃環(huán)境影響評價。2018年，結(jié)合自治區(qū)及銀川市工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，及時開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作，并依法同步開展修編規(guī)劃環(huán)評工作，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到100%，嚴格控制區(qū)域污染物排放總量。二是嚴格新、改、擴建項目環(huán)評審批和總量前置。嚴格執(zhí)行《大氣污染防治法》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準入要求，在城市主導風向上風向禁止新建涉及大氣重污染項目。新、改、擴建項目大氣污染物排放新增量實行倍減量置換。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步明確全區(qū)鍋爐環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項的通知》(藍天碧水辦〔2017〕7號)相關(guān)要求。三是加快推進排污許可制度管理。按照國家規(guī)定，2018年完成石化、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，為強化企業(yè)落實環(huán)保主體責任，加強企業(yè)排污監(jiān)管提供依據(jù)。四是實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零。在2017年“散亂污”企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，進一步深化“散亂污”企業(yè)及集群排查整治工作，建立并完善“散亂污”企業(yè)清單。2018年10月底前，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整治方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。五是有序推進城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。西夏區(qū)要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定主城區(qū)重污染企業(yè)年度搬遷計劃并向社會公開。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。

牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批局、環(huán)保局

實施單位：各縣(市)區(qū)政府，各園區(qū)管委會

六、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導。各縣(市)區(qū)政府是減排計劃實施的責任主體。要加強組織領(lǐng)導，落實責任部門，根據(jù)2018年銀川市主要污染物總量減排計劃制定本轄區(qū)2018年減排計劃，分解目標任務，細化工作措施，切實將各項任務落實到具體項目、具體單位、具體責任人。充分調(diào)動各成員單位力量，形成部門聯(lián)動、相互配合、齊抓共管、全力推進的工作機制。重點減排項目建設實行企業(yè)主體實施責任，企業(yè)定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監(jiān)督。認真落實相關(guān)部門領(lǐng)導黨政同責、一崗雙責、失職追責，確保年度減排目標任務順利完成。

(二)加大資金投入。各縣(市)區(qū)政府要落實環(huán)境保護主體責任，集中財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加大資金投入，整合住建、環(huán)保、水務、農(nóng)牧、林業(yè)等涉水項目和資金，形成部門治污合力，建立污染防治資金穩(wěn)定增長機制。同時，通過申請建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金等方式，積極引入社會資本拓寬污染治理資金渠道，保證污染防治項目順利實施。

(三)嚴格目標任務考核。加強對減排項目的跟蹤檢查，實行預警通報制度，公開通報、限期整改、項目限批，定期通報各轄區(qū)減排進展情況，對工作滯后、問題突出、形勢嚴峻的縣(市)區(qū)及時予以預警通報。建立月調(diào)度、季督查、年終考核相結(jié)合工作機制，市環(huán)保局每年7月、12月底前對各縣(市)區(qū)減排工作落實情況、減排工程建設運行情況、主要污染物削減比例完成情況實施半年核查核算、年終考核。對未完成減排目標的縣(市)區(qū)和企業(yè)，堅決實行區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)限批。強化減排考核，繼續(xù)將污染減排目標和主要措施落實情況列入對各縣(市)區(qū)2018年效能考核內(nèi)容，作為考核各縣(市)區(qū)政府的約束性指標，對完不成任務的縣(市)區(qū)實行“一票否決”。

各減排責任單位每月10日前完成上個月轄區(qū)的所有減排臺賬報送工作，臺賬先提供紙質(zhì)版，經(jīng)審核無誤后年底提供電子版。十五個已發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)2018國家可能實施全口徑核算，需認真梳理并提供：1)提供分行業(yè)的發(fā)證企業(yè)清單;2)提供發(fā)證企業(yè)的排污許可證副本;3)提供發(fā)證企業(yè)的執(zhí)行報告，主要為季報、半年報、年報;4)提供發(fā)證企業(yè)水、氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測報告、各類執(zhí)法數(shù)據(jù)、企業(yè)自測報告等。排污許可所有材料均只提供PDF電子版，按季度提交。

(四)依法信息公開，加強宣傳教育。2018年起，自治區(qū)環(huán)保廳每年公布全區(qū)5個地級城市、14個縣(市)區(qū)的水、大氣環(huán)境狀況及其排名。我市以自治區(qū)環(huán)保廳公布情況為基礎(chǔ)，每年年底前向社會公布各縣(市)區(qū)污染減排工作完成情況及環(huán)境質(zhì)量狀況。國家、自治區(qū)確定的重點減排工程須依法向社會公開其工程建設運行情況，主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，主動接受監(jiān)督。實施環(huán)境質(zhì)量一票否決。要加大環(huán)境違法行為處罰、曝光懲治力度，監(jiān)督、引導企業(yè)嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，積極治理污染，履行社會責任。落實自治區(qū)環(huán)保廳與中國人民銀行銀川支行簽署的《合作備忘錄》，建立完善環(huán)境保護部門與人民銀行環(huán)保信用信息應用機制和共享平臺，結(jié)合銀川市社會信用體系建設工作，對排污單位開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

加強宣傳教育，充分利用各種媒體作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣傳教育平臺，圍繞環(huán)保工作亮點特點，開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。圍繞輿論關(guān)注熱點問題，積極做好正面引導，解疑釋惑，弘揚主旋律、傳遞正能量，積極推進公眾有序參與環(huán)境事務。

2018年銀川市主要污染物總量減排重點項目

編輯：汪茵