三十、部分小流域整治不力。

　　整改時限：2018年底前

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.將小流域治理列為省委、省政府2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照“一河一策”的要求精準(zhǔn)施策，建立健全“有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制”的河流管護(hù)長效機(jī)制，堅持“一月一調(diào)度、一季度一督查”，扎實(shí)推動小流域各項(xiàng)整治任務(wù)。全面完成2017年“60條小流域完成治理、30條小流域水質(zhì)得到跨類別提升”的年度任務(wù)，全省小流域I～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例80.4%，比2016基準(zhǔn)年提高4.8個百分點(diǎn)，共有197條小流域水質(zhì)得到跨類別提升。2018年繼續(xù)將小流域綜合整治列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過投資工程包帶動，進(jìn)一步推動落實(shí)《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016-2020年）》。2018年1-8月，小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)81.6%，同比上升2.6個百分點(diǎn)。

　　2.2017年共安排5億元“以獎代補(bǔ)”省財政資金支持開展小流域治理。分別于6月和12月對各地小流域整治情況開展半年和年度考核。2017年11月和2018年4月，分別對水質(zhì)問題較為突出的23條小流域所在縣（市、區(qū)）相關(guān)人員進(jìn)行約談，督促指導(dǎo)、跟蹤各地做好問題整改，壓實(shí)整治責(zé)任。

　　3.截至8月底，全省列入掛號清單的59個劣Ⅴ類小流域斷面中，已完成44個銷號備案。

　　三十一、畜禽養(yǎng)殖是小流域污染主要來源，2017年3月，福建省八大養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的17個小流域水質(zhì)監(jiān)測斷面中，12個斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中劣Ⅴ類斷面8個、Ⅴ類斷面2個。南平延平區(qū)斜溪橋斷面、龍巖新羅區(qū)石銘斷面，水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅲ類，但近年來實(shí)際為劣Ⅴ類。福州閩侯縣福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和華陽農(nóng)牧公司均為生豬養(yǎng)殖企業(yè)，由于糞污處理設(shè)施簡陋，大量污水積于滲坑，污水長期直排環(huán)境，群眾頻繁投訴。

　?。ㄒ唬┬笄蒺B(yǎng)殖是小流域污染主要來源

　　整改時限：2017年底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長期堅持。

　　1.全面完成重點(diǎn)區(qū)域問題整改。緊盯“8+2”（即閩侯縣、福清市、南靖縣、尤溪縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、永定區(qū)、武平縣等8個生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和閩侯縣福豐、華陽2家養(yǎng)殖企業(yè)），建立處級干部掛鉤督導(dǎo)制度，每2人一組（省農(nóng)業(yè)廳和環(huán)保廳各1人）掛鉤負(fù)責(zé)1個縣，每個月開展實(shí)地督導(dǎo)。8個重點(diǎn)縣拆、改任務(wù)已全面完成，共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）1.1萬家，消減生豬313萬頭。實(shí)施完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）標(biāo)準(zhǔn)化改造1499家。

　　2.全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，堅決關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）。全省共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）2.33萬家，削減生豬544.5萬頭，關(guān)閉拆除任務(wù)已完成。

　　3.全面完成生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級。實(shí)行對單銷號，掛賬督辦，對保留下來的所有生豬養(yǎng)殖場（戶）逐一實(shí)施以糞污治理為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改造一家、驗(yàn)收一家、銷號一家，確保生豬養(yǎng)殖場（戶）實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。全省可養(yǎng)區(qū)內(nèi)6210家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場已全面完成改造升級。

　　4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染長效監(jiān)管機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長效防治機(jī)制的通知》，實(shí)行每季度“回頭看”制度，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度，對所有畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊，實(shí)行臺賬管理，并加快建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺，統(tǒng)一編碼，動態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立監(jiān)督舉報機(jī)制，設(shè)立并公布省、市、縣三級畜禽養(yǎng)殖污染舉報電話，實(shí)行“全年365天、全天24小時”專人值班制度，認(rèn)真受理群眾舉報投訴，堅決遏制畜禽違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。

　　5.大力支持退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。制定印發(fā)了《關(guān)于支持生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作指導(dǎo)意見》，各地也出臺了促進(jìn)退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的支持政策，加大資金扶持，突出項(xiàng)目帶動，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)退養(yǎng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，防止退養(yǎng)戶復(fù)養(yǎng)反彈。南平延平區(qū)已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5224戶，占退養(yǎng)戶總數(shù)的91.3%。

　　（二）閩侯縣福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和華陽農(nóng)牧公司問題

　　整改時限：2017年底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長期堅持。

　　1.完成福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司整改。一是合理控制存欄數(shù)量。福豐公司已削減生豬養(yǎng)殖數(shù)量，存欄數(shù)控制在一期環(huán)保審批養(yǎng)殖規(guī)模內(nèi)，即能繁母豬2000頭（按照豬群結(jié)構(gòu)換算，總存欄數(shù)為20520頭）。二是完善環(huán)保設(shè)施。福豐公司一期污水處理設(shè)施升級改造和在線監(jiān)控設(shè)備安裝已完成，并已通過閩侯縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局組織的標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收認(rèn)定。2018年1月16日，企業(yè)組織了一期污水處理設(shè)施提升改造工程自主驗(yàn)收。福豐公司對殘余沼液和2個鋪設(shè)防滲膜的收集池正開展污水污泥治理，治理方案與治理措施已確定，截至8月23日共抽取處理沼液約3271噸。

　　2.完成華陽農(nóng)牧公司整改。華陽公司已停產(chǎn)并清空豬舍，擬關(guān)閉取締。

　　3.強(qiáng)化督查巡查。閩侯縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和洋里鄉(xiāng)政府組成工作組，督促福豐公司和華陽公司落實(shí)整改工作。洋里鄉(xiāng)政府對華陽公司開展日常巡查。

　　三十二、梧垵溪是泉州市晉江、石獅的跨界河流，長期嚴(yán)重污染。2013年泉州市政府組織晉江、石獅兩市開展整治，但整治工作不力，梧垵溪晉江段每天仍有約5600噸生活污水直排河道。福州長樂市金峰鎮(zhèn)蓮柄港河沿岸污水直排，垃圾順坡傾倒，河水發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測化學(xué)需氧量192 毫克/升、氨氮38.6毫克/升、總磷1.12毫克/升，分別超過地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)3.8倍、18.3倍和1.8倍。

　　（一）梧垵溪問題

　　整改時限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.泉州市印發(fā)《泉州市梧桉溪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》，針對中央環(huán)保督察反饋問題，協(xié)調(diào)石獅、晉江市以及有關(guān)市直單位形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)河道整治、管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染治理、生態(tài)補(bǔ)水蓄水、垃圾治理等專項(xiàng)工作。

　　2.晉江市方面：一是全流域計劃埋設(shè)截污管道22.7公里，總投資6983萬元，分三個標(biāo)段建設(shè)，2018年5月上旬已實(shí)現(xiàn)沿線主干管貫通。同時，推動83家涉水合法生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)污水納管，已完成70家，另有13家已徹底停產(chǎn)。二是建設(shè)農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施，16個村（社區(qū)）已經(jīng)完成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)施工圖設(shè)計并移交相關(guān)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施,共涉及19個項(xiàng)目，目前已全部開工，其中完工9個。三是實(shí)施河道清淤，開展流域“五清”行動，投入資金1.135億元，完成主干河道整治10.91公里。同時，全面推進(jìn)流域綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、生態(tài)景觀等各項(xiàng)治理工作。四是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，針對梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等流域嚴(yán)重缺水的問題，計劃投資2.3億元，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，2018年下半年開工，2019年上半年建成通水。五是完善水質(zhì)在線監(jiān)控項(xiàng)目，在4個主要監(jiān)測斷面安裝四套流域水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)備，每天4次對流域COD、氨氮、總磷等主要污染因子進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。

編輯：李丹