二十六、大量垃圾滲濾液得不到有效處置。國家《生活垃圾填埋場污染控制標準》規(guī)定，2011年7月起生活垃圾填埋場應(yīng)自行處理滲濾液并滿足達標排放要求。標準實施后，福建省在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中提出要求，但落實和監(jiān)管不夠到位。督察發(fā)現(xiàn)，全省縣級及以上地區(qū)的53個垃圾填埋場中，8個未建設(shè)滲濾液處置設(shè)施，16個滲濾液超標排放。福州市紅廟嶺垃圾填埋場長期違規(guī)堆存污泥，堆存量達51.8萬噸，對土壤和地下水造成污染；該填埋場滲濾液收集池未作防滲，實為滲坑，并設(shè)置可偷排軟管。三明市尤溪垃圾填埋場滲濾液超標排放，現(xiàn)場監(jiān)測，排放的滲濾液化學需氧量濃度高達684毫克/升。平潭實驗區(qū)生活垃圾簡易堆存，截至督察時已達50萬噸，無任何防滲設(shè)施，每年約7萬噸滲濾液直排入海，化學需氧量和氨氮濃度高達1250毫克/升和164毫克/升，污染問題突出。

　?。ㄒ唬┐罅坷鴿B濾液得不到有效處置

　　整改時限：立行立改，2018年底前完成

　　整改進展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.針對未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施和滲濾液處理不達標的生活垃圾填埋場，逐一組織制定了整改方案，明確了整治計劃和措施、資金安排、責任單位、責任人和完成時限。截至目前，未建成滲濾液處理設(shè)施的8座生活垃圾填埋場，已整改完工4座（德化高內(nèi)坑、火燒寮、政和縣、順昌縣），試運行4座（泉州室仔前、泉州泉港、寧德單石碑、平潭）；16座滲濾液處理不達標的生活垃圾填埋場，已整改完工7座（浦城、尤溪、上杭、古田、福安、莆田大湖、柘榮），試運行8座（武平、松溪、閩清、漳浦、南靖、南平文田、邵武、廈門寨后），永春生活垃圾填埋場正在設(shè)備安裝。

　　2.針對各地反映整改中存在的問題，省住建廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步明確中央環(huán)保督察提出的生活垃圾填埋場滲濾液處理和存量垃圾場治理有關(guān)工作的通知》，作了進一步明確。

　　3.強化督查考核，實行月調(diào)度、督查、通報，對進度滯后縣市進行約談，省住建廳對有關(guān)市、縣人民政府發(fā)專函14份，督促相關(guān)地方加快滲濾液治理工作。將滲濾液整治納入干部掛鉤基層機制督促落實，并納入各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會績效和環(huán)保目標責任書考核內(nèi)容加以推進。

　?。ǘ└Ｖ菔屑t廟嶺垃圾填埋場問題

　　整改時限：立行立改，2019年6月底前完成

　　整改進展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.制定完成《福州市紅廟嶺垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)實施方案》。

　　2.開展紅廟嶺垃圾填埋場問題整治。一是停止向紅廟嶺運送污泥。二是立即拆除可偷排軟管。三是建設(shè)移動式滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施，2018年6月投入運行。

　　3.建設(shè)完善紅廟嶺垃圾滲濾液污染處理設(shè)施。一是已拆除可能存在偷排嫌疑的軟管。二是滲濾液處理廠擴容改造工程已累計完成投資額830萬元，達到整個工程的8%。三是增加尾水應(yīng)急排放管道工程，累計完成投資約1350萬元，達到整個工程的51%。四是原調(diào)節(jié)池進行防滲改造和加蓋工程與新建10萬噸滲濾液調(diào)節(jié)池工程合并成紅廟嶺垃圾滲濾液調(diào)節(jié)池整治工程實施，目前累計完成投資約4966萬元，達到整個工程的27%。五是紅廟嶺填埋場雨污分流系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)任務(wù)已于2017年10月完成。七是移動式滲濾液應(yīng)急處理設(shè)施已安裝并投入使用。

　　4.省住建廳強化督查考核，每月調(diào)度整改進展情況，開展實地督查，給福州市發(fā)專函督促加快整治進度。福州市已建立月調(diào)度、督查和通報制度，每月對紅廟嶺垃圾填埋場開展現(xiàn)場檢查。

　　5.福州市環(huán)保局對紅廟嶺垃圾填埋場每月開展2次日常環(huán)境執(zhí)法檢查，每季度對其地下水及臭氣進行監(jiān)督性監(jiān)測，每年對填埋量進行調(diào)查統(tǒng)計。目前未發(fā)現(xiàn)有滲濾液直排或超標排放等環(huán)境違法行為。

　?。ㄈ┤魇杏认盥駡鰡栴}

　　整改時限：2017年底前

　　整改進展：已完成，長期堅持。

　　1.尤溪縣垃圾填埋場新增的滲濾液NF膜分離處理系統(tǒng)已于2017年5月13日投入使用，根據(jù)監(jiān)督性監(jiān)測和在線監(jiān)測情況，出水水質(zhì)各項指標均能穩(wěn)定達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》。

　　2.三明市強化日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)履行主體責任，確保設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放，省住建廳安排專家進行現(xiàn)場督導(dǎo)。三明市住建局對尤溪縣生活垃圾填埋場運行情況進行檢查評定及復(fù)核。尤溪縣環(huán)保、住建等部門進一步加強日常巡查監(jiān)督管理，督促企業(yè)履行主體責任，確保設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放。

　?。ㄋ模┢教秾嶒瀰^(qū)生活垃圾簡易堆存問題

　　整改時限：2018年底前

　　整改進展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.推進存量垃圾清理工作。2018年5月18日垃圾焚燒發(fā)電廠正式并網(wǎng)發(fā)電。

　　2.實施滲濾液應(yīng)急處置。采取集裝箱式DTRO系統(tǒng)對澳仔底垃圾填埋場滲濾液進行應(yīng)急處理，處理后的尾水全部排入市政污水管網(wǎng)，輸送至金井灣再生水廠再處理。應(yīng)急處理一期工程已于2017年5月完成并投入使用，為強化滲濾液應(yīng)急處理能力，新增250噸/天DTRO滲濾液處理設(shè)備，并于2018年4月8日安裝完成。

　　3.完善滲濾液處理工程建設(shè)。制定平潭北厝澳仔底垃圾填埋場風險評估和整治方案，建設(shè)完成澳仔底垃圾填埋場滲濾液處理提標配套設(shè)施建設(shè)項目：建成截洪溝系統(tǒng)、垂直防滲帷幕以及兩個3500平方滲濾液收集應(yīng)急收集池，完成垃圾填埋場臨時封場覆蓋和垃圾堆體滲濾液收集抽排系統(tǒng)。啟用垃圾焚燒發(fā)電廠配套的200噸/天固定垃圾滲濾液處理站，累計輸送滲濾液2500余噸。

　　二十七、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物處置能力存在缺口近4萬噸／年。截至督察時，全省待處置飛灰量11.55萬噸，主要分布在泉州、莆田、南平，大量危險廢物暫存，環(huán)境風險隱患較大。根據(jù)泉州市政府要求，石獅、晉江兩市應(yīng)于2013年底前建成垃圾焚燒飛灰填埋場并投入使用，但都沒有按期完成。石獅市2016年8月建成填埋場，但僅四個月就已填滿，督察時仍有1.4萬噸飛灰等待處置；晉江市飛灰填埋場尚未完成選址。莆田市垃圾焚燒廠應(yīng)配套建設(shè)飛灰填埋場，但至今尚未建成，2.8萬噸飛灰長期暫存廠內(nèi)。

　?。ㄒ唬┥罾贌w灰等危險廢物處置能力缺口問題

　　整改時限：2018年底前

　　整改進展：完成階段性整改任務(wù)，按照時間節(jié)點持續(xù)推進。

　　1.制定整改方案，加快推進建設(shè)。截至目前，已完成建陽、莆田等2座飛灰填埋場整改，石獅飛灰填埋場已投入試運行；晉江市建設(shè)金井鎮(zhèn)飛灰填埋場，確保于2018年底前建成；晉江市英林鎮(zhèn)和永和鎮(zhèn)飛灰填埋場作為保障性項目，按計劃建設(shè)。目前：金井鎮(zhèn)項目投資1321萬元，累計完成工程量的56%。

編輯：李丹