54. 控制農(nóng)業(yè)氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委會同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實）

（八）健全大氣環(huán)境管理體系

55. 完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并將問題解決在一線。制定市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格污染源清單，凡是對大氣有影響的污染物排放源均納入監(jiān)管體系。著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的信息化管理系統(tǒng)，積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。（市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

56. 加強污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。持續(xù)推廣“雙隨機、一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實國家大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管要求，強化開展工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公安環(huán)保聯(lián)席會議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。（市環(huán)保局、市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

57. 完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年，建成涵蓋鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年年底前，實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，建成高密度監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。超級站增加臭氧激光雷達(dá)、風(fēng)溫廓線雷達(dá)、重金屬監(jiān)測儀、單顆粒飛行質(zhì)譜，建設(shè)成為滿足轄區(qū)大氣污染監(jiān)測科研及管理需要的國內(nèi)一流超級站。繼續(xù)完善青島市空氣質(zhì)量監(jiān)測與綜合分析平臺，探索建立大氣污染防治動態(tài)評估與管理系統(tǒng)。建立完善VOCs等特征污染物為主的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展VOCs、雷達(dá)走航監(jiān)測工作；結(jié)合城市監(jiān)測站點，建立大氣顆粒物組分、光化學(xué)人工和自動監(jiān)測綜合性網(wǎng)絡(luò)。探索構(gòu)建“天、地、空”立體綜合觀測網(wǎng)，開展臭氧污染成因、變化趨勢等來源解析研究工作。繼續(xù)做好大氣顆粒物來源解析和大氣污染物排放清單編制工作，掌握顆粒物來源變化，實現(xiàn)排放清單動態(tài)更新。實施降塵考核，各區(qū)（市）平均降塵不得高于9噸/月·平方公里。（市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

58. 強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各類開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立重點排放源監(jiān)測或者檢測結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機制，開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，對地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。及時立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)依法處理。（市環(huán)保局、市公安局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

59. 有效應(yīng)對重污染天氣。加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，建立城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報體系。及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源（以下簡稱“三源”）應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實到“三源”清單中。提高各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。各級各部門要壓實應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實分級應(yīng)急減排措施。（市環(huán)保局、市氣象局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

60. 加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強區(qū)（市）應(yīng)急協(xié)同，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對重污染天氣。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實。督促企業(yè)制定落實措施。（市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

三、保障措施

（一）強化各級各部門職責(zé)，確保政策措施實施。各區(qū)（市）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)站放在各項工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)保部門要依法落實統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機制，建立起督政與督企相結(jié)合、日常駐點監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護“守信激勵”和“失信懲戒”機制。各職能部門落實管行業(yè)就要管環(huán)保的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保各項政策措施落到實處。（市政府相關(guān)部門，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

（二）細(xì)化工作方案，定期調(diào)度工作進(jìn)展。各級各相關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合實際制定落實方案，細(xì)化各項任務(wù)到區(qū)（市）、到年度、到責(zé)任單位。對重點任務(wù)進(jìn)展情況，市環(huán)境保護委員會辦公室每月調(diào)度、匯總，匯總情況將定期上報省環(huán)保廳和市委、市政府等。（市環(huán)境保護委員會辦公室會同成員單位，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

（三）完善經(jīng)濟政策，加大資金投入。拓寬投融資渠道，各級財政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。各區(qū)（市）要根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保證各項工作加快推進(jìn)。（市財政局會同相關(guān)部門，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

（四）強化科技支撐，推進(jìn)專業(yè)治污。制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，開展大氣污染排放源清單動態(tài)管理，開展大氣污染物來源解析、減排措施效果評估研究，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開展氨排放與控制技術(shù)研究，加強對臭氧來源解析與控制路徑研究。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目。積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，先試點，后推進(jìn)，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵支持技術(shù)實力雄厚并具有專業(yè)隊伍的第三方機構(gòu)為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。（市環(huán)保局會同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實）

編輯：李丹