關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)各市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制訂本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃（焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00-16:00停止生產(chǎn)）。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至次年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算；水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力計。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。化工、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計生產(chǎn)能力核算。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。關(guān)中地區(qū)各市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制訂更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳參與）

制訂采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機組多發(fā)，關(guān)中地區(qū)火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎(chǔ)上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭）

八、健全法規(guī)制度體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

（四十四）拓寬投融資渠道。加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入力度。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省環(huán)境保護廳、陜西保監(jiān)局等參與）

（四十五）加大經(jīng)濟政策支持力度。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，嚴格落實并適時修訂《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實施辦法》，調(diào)動地方各級政府治理大氣污染積極性。統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等。加大對關(guān)中地區(qū)治污降霾關(guān)停搬遷水泥、焦化、石油化工、煤化工等企業(yè)的財政支持力度，關(guān)停搬遷企業(yè)扣減相應(yīng)的目標責(zé)任考核經(jīng)濟指標。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。認真貫徹落實國家相關(guān)政策，加快推進我省儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻椖窟\行電價參照居民用電價格執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學(xué)規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。落實國家生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、中鐵西安局集團等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。（省財政廳牽頭，省稅務(wù)局、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳等參與）

九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

（四十六）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量西北區(qū)域預(yù)警預(yù)報中心。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。按照生態(tài)環(huán)境部要求做好數(shù)據(jù)直聯(lián)工作。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口管理部門應(yīng)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部在重點區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。重點區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴重的城市，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。（省環(huán)境保護廳牽頭）

強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前，重點區(qū)域基本完成；2020年底前，全省基本完成。（省環(huán)境保護廳牽頭）

加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，關(guān)中地區(qū)建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺，其他區(qū)域2019年底前建成。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，關(guān)中地區(qū)2020年底前基本完成。（省環(huán)境保護廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳等參與）

編輯：李丹