責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會

41.實施應急運輸響應

秋冬季前對鋼鐵、建材、化工、煤炭等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，結(jié)合秋冬季行業(yè)錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應急響應要求，制定應急運輸響應方案。涉大宗貨物運輸?shù)钠髽I(yè)提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，應急運輸響應期間原則上不允許低于國四標準車輛承擔運輸任務。黃色及以上重污染天氣預警期間，大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)實施應急運輸響應；重點用車企業(yè)原則上不允許車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)應急運輸響應執(zhí)行情況。

牽頭部門：市環(huán)保局、市工信局

責任部門：市交通運輸局、市公安局

責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會

五、保障措施

（一）加強組織推動。各級政府要堅決擔負起生態(tài)文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任，切實提高政治站位，對本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境質(zhì)量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各級各有關(guān)部門要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)?！痹瓌t，健全工作體制機制，根據(jù)責任部門分工部署推進負責領(lǐng)域重點任務，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨政同責體制機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。切實做好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同治理，建立市級統(tǒng)攬、分區(qū)落實、網(wǎng)格聯(lián)防、靶向治理的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。加強基層監(jiān)管能力建設，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所規(guī)范做到“六個到位”（機構(gòu)編制到位、人員到位、辦公條件到位、儀器裝備到位、經(jīng)費到位、制度建設及網(wǎng)格化監(jiān)管到位），形成高空無人機巡查、低空高清攝像頭監(jiān)控、地面執(zhí)法人員巡查的全方位巡查監(jiān)控體系。市政府常務會每季度至少研究一次大氣污染治理工作，各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。

（二）健全法規(guī)科技支撐體系。積極配合省完成《河北省環(huán)境保護條例》修訂和《河北省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》制定工作。研究制定揚塵污染防治管理辦法。通過制定政府規(guī)章等形式，提升重要措施和制度的行政效力。實施企業(yè)環(huán)境信用評價和“黑名單”制度。嚴格落實排污許可證制度，按照國務院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作；加強企業(yè)證后監(jiān)管和常態(tài)化核查，規(guī)范排污行為；完善排污許可管理機制，逐步實現(xiàn)與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境保護稅、環(huán)境統(tǒng)計、排污交易制度對接。強化科技基礎(chǔ)支撐，編制污染物排放清單，并動態(tài)更新。與“一市一策”專家組加強大氣重污染成因與治理跟蹤研究，重點針對近年秋冬季霧霾成因問題和夏季臭氧不降反升的問題，科學提出大氣污染綜合治理方案。常態(tài)化開展大氣污染源解析工作，建立詳實精準的污染源清單，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強臭氧形成機理與控制路徑、氨排放與控制技術(shù)等研究。

（三）加大財政扶持力度。積極爭取中央、省上級資金支持，加大本地財政投入。強化專項資金統(tǒng)籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優(yōu)先支持打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力建設。完善冬季清潔取暖財政補貼政策，參照“氣代煤”“電代煤”取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領(lǐng)域。全面貫徹落實國家關(guān)于支持節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實施環(huán)境保護稅優(yōu)惠減免政策。進一步規(guī)范投融資平臺管理，依法合規(guī)開展市場化融資，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系，支持大氣污染治理。發(fā)揮股權(quán)投資基金的拉動作用，支持依法合規(guī)開展政府和社會資本合作（PPP）項目，推廣環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。深化能源體制改革，增強能源保供能力，降低清潔能源供應成本。完善居民取暖用氣用電價格政策和補貼政策，將居民“煤改氣”氣量納入居民用氣指標，執(zhí)行居民門站價格；推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，爭取國家政策性補助，推進電力市場化交易。

（四）健全完善監(jiān)測監(jiān)控體系。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。建立覆蓋城鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格體系，運用已有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名通報制度，對空氣質(zhì)量持續(xù)排名靠后的實施獎懲問責制度。2019年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站增加NOX、PM10、CO、O3等監(jiān)測因子，實現(xiàn)監(jiān)測項目全覆蓋。建立省級以上開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。2018年底前，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監(jiān)測企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監(jiān)控設施，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)控體系。深化環(huán)境監(jiān)測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（五）加大執(zhí)法檢查和司法懲治力度。堅持鐵腕治污，加大對大氣污染治理重點區(qū)域、重點時段和重點問題的執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，強化排污者責任，依法嚴懲重罰環(huán)境違法企業(yè)，有效提升企業(yè)自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。建立督查督辦機制，加強對各級各部門大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法、行政檢察的有機銜接，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察機關(guān)提起公益訴訟銜接工作機制，健全完善公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門等協(xié)作配合工作機制。按省統(tǒng)一部署安排，建立環(huán)境執(zhí)法管理體系，充分發(fā)揮本市環(huán)境保護部門的職能作用，積極參與省組織的交叉執(zhí)法、異地執(zhí)法、巡回執(zhí)法；建立市、縣環(huán)境執(zhí)法責任管理體系，建立環(huán)境違法企業(yè)清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單，對典型違法違規(guī)問題公開曝光，有效擴大環(huán)境執(zhí)法邊際效應，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能。加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設和環(huán)境執(zhí)法能力建設，提高各級執(zhí)法隊伍裝備水平，整合環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強執(zhí)法人員培訓，提升環(huán)境執(zhí)法能力水平。

編輯：李丹