日前，遼寧印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案方案 (2018—2020年)。全文如下：

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)

遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

(2018—2020年)的通知 各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民政府

2018年10月13日

遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案

(2018—2020年)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神，加快解決我省大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以環(huán)沈陽城市群(包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、鐵嶺6市)為重點(diǎn)區(qū)域，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、聯(lián)防聯(lián)控”為工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、治企、降塵、管車船、控秸稈、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機(jī)物”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會和美麗遼寧提供生態(tài)保護(hù)支撐。

(二)基本原則。

堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，制定專項(xiàng)行動方案，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，建立健全保障機(jī)制。

堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理;推動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展;積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流;優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚(yáng)塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。

堅(jiān)持以全民共治為防治體系。強(qiáng)化地方黨委、政府對環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo);強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息強(qiáng)制公開;強(qiáng)化公眾社會責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會組織作用，倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

(三)工作目標(biāo)。

1.總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2.年度達(dá)到目標(biāo)。

——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.2%以上。

——2019年，全省PM2.5濃度下降到44微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.1%以上。

——2020年，全省PM2.5濃度下降到42微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.5%以上。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量分別比2015年下降20%、20%和10%以上。

3.PM2.5年度努力目標(biāo)。

——2018年，全省PM2.5濃度下降到46微克/立方米。

——2019年，全省PM2.5濃度下降到43微克/立方米。

——2020年，全省PM2.5濃度下降到40微克/立方米。

工作目標(biāo)分解到各市落實(shí)(見附件)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格執(zhí)行《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進(jìn)的總體思路，穩(wěn)步實(shí)施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，探索推進(jìn)生物質(zhì)能供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)低電價(jià)電源，保證電力供應(yīng)。2018年清潔取暖率達(dá)到40%;2019年達(dá)到44%;2020年達(dá)到49%。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省物價(jià)局、省電力公司配合，以下除特別注明，均需各市落實(shí)，不再列出)

抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實(shí)工作的通知》(遼政辦〔2018〕13號)要求，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，做好供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，有序做好“壓非保民”。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。制定工作實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式。各級政府要對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省電力公司配合)

2.控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)《遼寧省控制煤炭消費(fèi)總量工作方案(2018—2020年)》，做好全省煤炭消費(fèi)總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制到58.6%以下。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

支持背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2018年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱;2019年，縣級及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱;2020年底前，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，縣級及以上城市建成區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。(省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)

編輯：汪茵