2017年4月25日至5月25日，中央第三環(huán)境保護督察組對遼寧省開展了為期1個月的環(huán)境保護督察。7月31日，督察組向省委、省政府反饋了督察意見。省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護督察整改工作，把落實督察反饋意見作為一項重要政治任務(wù)，作為牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，及時組織制定了《遼寧省貫徹落實中央第三環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確開展中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作的總體要求、主要任務(wù)、工作機制和保障措施，全面推進落實督察反饋意見整改工作。截至目前，《整改方案》58項整改任務(wù)中，已有13項基本完成整改，38項按照序時進度有序推進，2項全面實施，5項尚未達到序時進度。

　　一、堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

　　遼寧省成立了省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長任組長，省委秘書長、省政府分管副省長任常務(wù)副組長，21個省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督查督辦組、宣傳報道組、責(zé)任追究組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護督察整改推進工作；全省14個市也分別成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)的整改工作協(xié)調(diào)機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的全面推進機制。

　　嚴(yán)格對照督察反饋意見，將4方面問題梳理分解為58項整改任務(wù)，制定整改措施清單，明確責(zé)任單位、配合單位、督導(dǎo)單位、整改時限和整改目標(biāo)。根據(jù)《整改方案》建立了省總賬、各責(zé)任單位分賬的臺賬式管理制度，舉一反三、由點及面，初步形成了重點突破、全面整改的工作格局。2018年，將中央環(huán)保督察整改工作納入“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動，由省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委等10余個部門及14個市配合，全力做好整改工作。

　　建立完善“定期調(diào)度、實地督導(dǎo)、專項督查”的工作機制，推動整改工作落實。2017年8月以來，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議、省長專題辦公會議分別聽取了整改工作進展情況匯報，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志20余次對整改工作進行批示，16位省級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志先后到整改任務(wù)現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問題，推進整改工作落實。省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省委督查室、省政府督查室組織開展了4次實地督查督辦和專項督查。

　　制定了《中央環(huán)境保護督察遼寧整改工作宣傳報道方案》，明確了“一臺一報一網(wǎng)”（即遼寧廣播電視臺、遼寧日報、遼寧省人民政府網(wǎng)站）宣傳架構(gòu)，分別設(shè)立中央督察整改進行時專欄。每周選取群眾反映強烈、整改效果突出的典型案件進行正面報道，及時準(zhǔn)確生動地報道整改工作進展，并利用遼寧環(huán)保微信和微博等新媒體及時發(fā)布整改工作信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，有力地促進了督察反饋問題整改落實。

　　二、以“釘釘子”精神落實各項整改措施

　　堅決貫徹落實中央決策部署。2017年下半年以來，省人大常委會審議通過了《遼寧省環(huán)境保護條例》（修訂），2018年2月1日起正式施行。制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《遼寧省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等有關(guān)環(huán)境保護工作的政策性文件。全面落實《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，壓實各級、各部門主體責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”工作體系，切實形成環(huán)境保護工作合力。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追責(zé)制。中央第三環(huán)境保護督察組移交的14個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，共給予143人黨紀(jì)政務(wù)處分，促進了環(huán)境問題有效解決，推動解決了思想認(rèn)識和履職盡責(zé)問題，達到了處理一批、警示一片的效果。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)和縣域經(jīng)濟“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，制定三年行動計劃，促進聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。加快推進“一帶五基地”建設(shè)，制定框架實施方案。全面落實八大門類產(chǎn)業(yè)政策，著力打造智能制造服務(wù)平臺。在環(huán)保、技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過剩產(chǎn)能依法依規(guī)退出，促進鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)提質(zhì)增效。按照以氣定改原則有序推進煤改氣工作，推進清潔能源利用和冬季清潔取暖。

　　深入推進環(huán)境保護“五大工程”。2017年，全省拆除燃煤小鍋爐6968臺，淘汰黃標(biāo)車及老舊車14.5萬輛，67臺燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，細(xì)顆粒物平均濃度為44微克/立方米，同比下降4.3%；可吸入顆粒物平均濃度為77微克/立方米，同比下降2.5%。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為52.3%，地表水劣V類水體控制比例為15.1%；全省54個在用城市集中式生活飲用水水源地，以達標(biāo)水量進行評價，總達標(biāo)率為98%；近岸海域一、二類海水面積之和占監(jiān)測總面積的83.9%。制定《遼寧省土壤污染防治工作方案實施意見》，安排土壤調(diào)查監(jiān)測評估、土壤污染風(fēng)險管控、污染土壤治理與修復(fù)等59個項目。實施三北防護林工程、沿海防護林工程、沙化土地治理等重大生態(tài)修復(fù)工程，完成人工造林130萬畝、封山育林83萬畝、森林撫育90萬畝，完成阜新市國家級防沙治沙綜合示范區(qū)年度建設(shè)任務(wù)5500畝。完成487個村環(huán)境綜合整治工作，完成330個村生活垃圾分類減量工作，完成118個村生活污水集中收集處理工作。

　　加強生態(tài)保護與建設(shè)。制定下發(fā)了《貫徹落實<關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見>方案》，結(jié)合“綠盾2017”專項行動，強化自然保護區(qū)監(jiān)督管理。按照《遼寧省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案》要求，研究制定企業(yè)有序退出方案。開展閉坑礦生態(tài)治理、封山禁牧、公路建設(shè)破損山體生態(tài)治理等生態(tài)修復(fù)工作。出臺《遼寧省海洋生態(tài)紅線管控措施》，規(guī)范生態(tài)紅線區(qū)禁止和限制行為。

　　嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面推行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，做好行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。2017年，全省共查處環(huán)境違法案件5393起，處罰金額累計7億元，實施查封扣押案件265起，實施停產(chǎn)限產(chǎn)案件167起，實施按日連續(xù)處罰案件103起，按日連續(xù)處罰金額累計2.1億元。

　　三、持續(xù)推進整改工作

編輯：李丹