日前，內(nèi)蒙古印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2018年9月29日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的一項重要舉措。為加快推進全區(qū)大氣環(huán)境污染綜合整治，全面改善環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點，以呼包鄂、烏海市及周邊地區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌運用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、聯(lián)防聯(lián)控、重污染應(yīng)急等多種手段，對不同地區(qū)、不同污染源、不同污染物制定差異化管理措施，建立大氣污染防治長效機制，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）主要目標。經(jīng)過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的藍天幸福感明顯增強。到2020年，地級及以上城市[1]空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到83.8%，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市[2]濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少15%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地按計劃有序推進“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，呼和浩特市、包頭市、烏海市應(yīng)于2019年啟動。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應(yīng)制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機制。嚴格高能耗、高物耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復建設(shè)項目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風險建設(shè)項目的環(huán)評審批。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳參與。以下責任主體均為地方各級人民政府，不再列出，如部分機構(gòu)職能及工作職責有所調(diào)整，將根據(jù)新的調(diào)整對接相應(yīng)工作，不再另行分工）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。推進城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，對位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵、石化、化工、有色、冶金、水泥、制藥等污染嚴重企業(yè)，由各盟行政公署、市人民政府制定計劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)?？茖W制定并嚴格實施城市規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，進一步推進“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門按職責分工負責）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，執(zhí)行國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加大高排放、高污染企業(yè)的淘汰力度。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)環(huán)保廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。對“散亂污”企業(yè)進行全面排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。（自治區(qū)環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門參與。）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)處罰。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭）

嚴格大氣污染物排放標準。呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準格爾旗和達拉特旗等地區(qū)，對有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點行業(yè)及65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐的現(xiàn)役企業(yè)從2020年1月1日起，開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其新建項目從2018年10月1日起開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭）

加強重點行業(yè)提標改造。全區(qū)大力推進燃煤機組（不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區(qū)所有在役火電燃煤機組基本完成改造，到2020年底，其他地區(qū)具備改造條件的燃煤電廠全部完成改造。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，強化火電、鋼鐵、有色、建材、焦化、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)等重點行業(yè)無組織排放管理，建立管理清單。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。到2019年底，重點行業(yè)粉狀物料堆場必須進行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，到2020年底，基本完成治理任務(wù)。（自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委參與）

編輯：李丹