牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：市城市管理局、交通運輸局、水務(wù)局、國土資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（七）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)

36. 提升環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力

（1）完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加強縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實縣級空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站監(jiān)測權(quán)上收，由省里實施統(tǒng)一管理。2018 年 12 月底前，完成 80 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)并與省、市監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)；2019 年 6 月底前，完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)并納入統(tǒng)一考核。按照國家和省對重點區(qū)域要求，及時建成環(huán)境空氣 VOCs 監(jiān)測站點。利用各級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)分析評價區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量狀況，為針對性制定環(huán)境空氣改善方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（2）深化大氣污染綜合觀測能力建設(shè)。2018 年城市區(qū)建成 1 個氣溶膠激光雷達(dá)和風(fēng)廓線雷達(dá)，實現(xiàn)與省聯(lián)網(wǎng)；2019 年完成主要顆粒物及光化學(xué)組份綜合觀測站建設(shè)；2020 年初步形成大氣污染遙感、氣溶膠激光雷達(dá)、組份觀測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)數(shù)據(jù)分析平臺，將大氣科研成果與污染成因解析業(yè)務(wù)應(yīng)用相結(jié)合，不斷提高觀測數(shù)據(jù)挖掘研究能力，為研究全市大氣污染成因、演變及溯源提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為污染控制及治理提供科學(xué)導(dǎo)向。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（3）加強預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)。強化市級空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報技術(shù)能力建設(shè)，2018 年實現(xiàn)城市建成區(qū) 7 天預(yù)報能力；2019 年初步形成與省一體化預(yù)測預(yù)報技術(shù)系統(tǒng)及會商機制；2020 年全面建成具有地域特點、覆蓋縣區(qū)的精準(zhǔn)預(yù)報能力，構(gòu)建一體化預(yù)測預(yù)報體系。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市氣象局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

37. 強化污染源自動監(jiān)控能力

（1）擴大工業(yè)源在線監(jiān)控范圍。進一步擴大涉氣工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍，對全市應(yīng)急管控和錯峰生產(chǎn)企業(yè)進行全面篩查，2018 年 10 月底前，全市滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2019 年對全市第二次污染源普查的涉氣企業(yè)進行全面篩查（含排氣口高度超過45 米的高架源），2019 年 9 月底前，滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（含無組織排放治理后，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施的工業(yè)企業(yè)）的排污單位全部完成自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020 年 9 月底前，實現(xiàn)對全市滿足自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的涉氣企業(yè)自動監(jiān)控全覆蓋。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（2）構(gòu)建揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控體系。開展全市揮發(fā)性有機物排放企業(yè)排查，摸清 VOCs 排放企業(yè)清單，將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等 VOCs 排放重點企業(yè)納入重點排污單位名錄，安裝 VOCs 排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)保監(jiān)管部門共享。2018年底前，建立 VOCs 排放企業(yè)清單，發(fā)布重點排污單位名錄，完成至少 5 家企業(yè) VOCs 自動監(jiān)控設(shè)施安裝試點；2019年底前，全面完成 VOCs 自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（3）完善施工揚塵在線監(jiān)控平臺。全市建筑面積 5000平方米及以上的施工工地、長度 200 米以上的市政、國省干線公路、中標(biāo)價 1000 萬元以上且長度 1 公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點揚塵防控點安裝揚塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與市揚塵污染管控平臺聯(lián)網(wǎng)。2018 年 12 月底前，規(guī)模以上工地全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值。2019 年 6 月底前，建立全市各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的共享機制，實現(xiàn)信息共享。

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：市交通運輸局、城市管理局、水務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

（4）整合建立全市污染物排放統(tǒng)一監(jiān)管平臺。借鑒外地先進經(jīng)驗，加大財政投入，整合各類資源，將企業(yè)在線監(jiān)控、工地?fù)P塵、餐飲油煙、揮發(fā)性有機物、秸稈禁燒、渣土車、機動車尾氣檢驗、空氣質(zhì)量監(jiān)測觀測、水質(zhì)自動監(jiān)測、土壤監(jiān)測等污染監(jiān)控平臺合并，建立涵蓋水、氣、土各種污染物排放監(jiān)管，融數(shù)據(jù)監(jiān)測、智能監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法為一體的環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺和污染防治指揮中心，為提升監(jiān)管水平、增強監(jiān)管能力提供支撐。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)業(yè)局、交通運輸局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

38. 強化監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強對社會環(huán)境監(jiān)測和“第三方”運維機構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與手工比對等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰、追究責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

39. 強化科技支撐。按照生態(tài)環(huán)境部對重點區(qū)域大氣污染防治的工作要求，與中科院大氣物理所專家團隊開展合作。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。加強區(qū)域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化 VOCs 全過程控制與監(jiān)管技術(shù)研究。開展大氣重污染成因、重污染累積與天氣過程雙向反饋機制，重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻關(guān)。持續(xù)做好“一市一策”駐點跟蹤研究，制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善路線圖，形成我市大氣污染防治總體解決方案。2018 年 10 月底前，完成大氣污染物源清單和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制。2018—2020 年與中科院大氣物理研究所持續(xù)合作，形成駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式，支撐完成我市大氣污染防治中長期目標(biāo)。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請環(huán)保專家等第三方參與開展技術(shù)服務(wù)。

編輯：劉影