碳排放交易體系啟動(dòng)后，我們開展了一系列的工作，第一是持續(xù)推進(jìn)完善全國碳市場的制度體系建設(shè)，核心就是要推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，作為全國碳市場建設(shè)運(yùn)行的基礎(chǔ)的法律框架，目前條例草案已經(jīng)形成，并已經(jīng)過多次修改，這項(xiàng)工作我們正在和各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，爭取盡快出臺(tái)。同時(shí)，我們也將加快出臺(tái)包括碳市場管理辦法、企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)配套制度，這些工作在技術(shù)層面已經(jīng)過反復(fù)的討論、研究，形成了比較成熟的方案，在管理?xiàng)l例出臺(tái)以后我們將適時(shí)推出相關(guān)配套管理制度。

此外，我們還持續(xù)推進(jìn)全國碳市場的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一是初步建立了企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，下一步將加以優(yōu)化，跟地方系統(tǒng)進(jìn)行對接，更好發(fā)揮作用。二是要建立全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的建設(shè)都是非常復(fù)雜的工作，我們前期已經(jīng)提出了相關(guān)工作方案，下一步將盡快優(yōu)化完善方案，加緊相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為碳市場的實(shí)際運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

第三，我們持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)排放單位的歷史碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核算和核查以及檢測計(jì)劃的制定工作，督促指導(dǎo)地方全面完成2016年、2017年排放單位歷史碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)送、核算和核查相關(guān)工作。碳市場建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)就是排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了配額分配的精準(zhǔn)程度，也決定了碳市場運(yùn)行的效果，有大量的工作要開展。我們將在為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定相關(guān)的配額分配方案。

《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)》明確了從發(fā)電行業(yè)起步，圍繞發(fā)電行業(yè)我們也做了大量的工作，今年9月6號(hào)生態(tài)環(huán)境部召開了發(fā)電行業(yè)參與全國市場的動(dòng)員部署會(huì)，發(fā)電行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，相關(guān)企業(yè)集團(tuán)、第三方核查機(jī)構(gòu)和地方政府均參加了會(huì)議，會(huì)議目的就是對于整個(gè)發(fā)電行業(yè)做動(dòng)員，督促做好發(fā)電參與全國碳市場建設(shè)的準(zhǔn)備工作。我們還對發(fā)電行業(yè)開展有針對性的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步抓實(shí)發(fā)電行業(yè)參與碳市場相關(guān)工作。在此基礎(chǔ)上，我們目前正在研究制定發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南，在摸清數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定配額分配技術(shù)指南，指南出臺(tái)后還要開展相關(guān)配額試算，對指南進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證。此外，我們也圍繞碳市場開展相關(guān)能力建設(shè)，包括對相關(guān)部門的能力建設(shè)，對地方的能力建設(shè)，對相關(guān)企業(yè)的能力建設(shè)和對第三方核查機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。以上工作工作量很大，需要我們作出很大的努力。

在完成好相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備、建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施后，還要經(jīng)過一段時(shí)間的測試，對整個(gè)系統(tǒng)和市場交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)，看看我們的體系是不是穩(wěn)定可靠，在此基礎(chǔ)上，我們才會(huì)過渡到實(shí)際交易。前面我也說到，從地方試點(diǎn)的實(shí)際情況和國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，從啟動(dòng)這個(gè)體系到實(shí)現(xiàn)交易，需要經(jīng)歷一個(gè)過程，我們希望通過積極的努力、扎實(shí)的工作，使得這個(gè)過程盡可能縮短，但時(shí)間要服從工作質(zhì)量，建設(shè)全國碳市場是我們重要的工作目標(biāo)，確保碳市場的平穩(wěn)啟動(dòng)、平穩(wěn)運(yùn)行前期也還有大量扎實(shí)的工作要做，我們也將盡全力推動(dòng)碳市場盡快實(shí)現(xiàn)交易，謝謝。

汾渭平原攻堅(jiān)行動(dòng)方案印發(fā) 提出秋冬季PM2.5下降4%左右濃度目標(biāo)

北京晚報(bào)：近日《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》正式印發(fā)，請問對比《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，該方案有哪些特點(diǎn)？在大氣污染治理上的針對性在哪里?

劉友賓：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和長三角、汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組先后召開會(huì)議，審議通過了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原攻堅(jiān)行動(dòng)方案已正式印發(fā)，長三角地區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)方案即將印發(fā)。

近年來，汾渭平原三省不斷加大大氣污染防治工作力度，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，但大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻。汾渭平原大氣污染防治工作仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是結(jié)構(gòu)性污染較為突出，重化產(chǎn)業(yè)聚集，能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的問題比較突出。二是散煤清潔化替代、“散亂污”企業(yè)的綜合整治、“公轉(zhuǎn)鐵”的進(jìn)展相對緩慢滯后。三是治污壓力傳導(dǎo)還不到位。

汾渭平原攻堅(jiān)行動(dòng)方案提出了空氣質(zhì)量改善目標(biāo)：2018年10月1日至2019年3月31日，細(xì)顆粒物平均濃度下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。汾渭平原攻堅(jiān)行動(dòng)方案充分借鑒京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，針對本地區(qū)存在的突出問題，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，以及加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)行了部署。

方案著重強(qiáng)調(diào)要做好以下幾方面工作。

一是穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖。堅(jiān)持以保障群眾溫暖過冬為第一原則；堅(jiān)持以供定需，以氣定改；堅(jiān)持因地制宜，綜合施策；堅(jiān)持先立后破，不立不破。同時(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好“壓非保民”工作，確保群眾安全溫暖過冬。

二是全面開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。在整個(gè)工作推進(jìn)過程中，要特別注意和嚴(yán)格禁止“一刀切”，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停、先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為；堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)名義開展違法違規(guī)的活動(dòng)，對不作為、亂作為的現(xiàn)象，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三是嚴(yán)厲打擊“黑加油站點(diǎn)”。油品質(zhì)量是解決機(jī)動(dòng)車污染問題的突出短板，“黑加油站點(diǎn)”嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車污染治理成效，必須予以堅(jiān)決打擊。同時(shí)研究建立長效監(jiān)管機(jī)制，防止個(gè)別“黑加油站點(diǎn)”死灰復(fù)燃。

四是不斷強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。對施工工地?fù)P塵，要做到建筑工地“六個(gè)百分之百”，將揚(yáng)塵污染防治納入文明施工的管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。

編輯：李丹