責(zé)任分工：市農(nóng)林局牽頭，縣區(qū)人民政府落實(shí)

29.嚴(yán)控秸稈露天焚燒。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒扣減地方財(cái)力規(guī)定，堅(jiān)持秸稈焚燒約談問(wèn)責(zé)制度，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，努力實(shí)現(xiàn)全市秋收“零火點(diǎn)”目標(biāo)。

責(zé)任分工：市禁燒辦牽頭，市農(nóng)林局、農(nóng)機(jī)局、公安局、交通局參與，縣區(qū)人民政府落實(shí)

30.嚴(yán)控焚燒垃圾枯葉。全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。對(duì)違法焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草、農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)等的單位及個(gè)人，依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

責(zé)任分工：市城管局牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府落實(shí)

31.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染管控。控制農(nóng)業(yè)氨排放，種植業(yè)有機(jī)肥使用比例（以純有機(jī)肥的面積計(jì)算為主）由2017年的40%增加到43%（市農(nóng)林局牽頭，縣區(qū)人民政府落實(shí)）。畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污資源化利用率由2017年的60%增加到74%。

責(zé)任分工：市畜牧局牽頭，縣區(qū)人民政府落實(shí)

32.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹規(guī)定。

責(zé)任分工：市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社按職責(zé)推進(jìn)

（十）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

33.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。按照統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入城市應(yīng)急預(yù)案。建立快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，基于生態(tài)環(huán)境部區(qū)域會(huì)商結(jié)果和提示信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，按相應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

責(zé)任分工：市環(huán)境攻堅(jiān)辦牽頭組織推進(jìn)，各相關(guān)單位參與，縣區(qū)人民政府落實(shí)

34.夯實(shí)應(yīng)急減排措施。2018年9月底前，完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單編制，報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。在黃色、橙色、紅色預(yù)警級(jí)別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績(jī)效水平進(jìn)行排序并分類管控；優(yōu)先對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，要在廠區(qū)顯著位置公示不同應(yīng)急級(jí)別停產(chǎn)限產(chǎn)措施，接受社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

責(zé)任分工：市環(huán)保局牽頭，各相關(guān)單位配合，縣區(qū)人民政府落實(shí)

（十一）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸

35.實(shí)行差別化工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面落實(shí)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號(hào)），按照河南省重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，因地制宜推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。重點(diǎn)對(duì)建材、鑄造、有色、化工、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等高排放行業(yè)，實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)符合錯(cuò)峰生產(chǎn)豁免條件的，原則上免于錯(cuò)峰。根據(jù)采暖期月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，全市可適當(dāng)縮短或延長(zhǎng)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。

對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018—2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，全面實(shí)施停產(chǎn)。使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè)，原則上實(shí)施停產(chǎn)。全市磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)，原則上實(shí)施停產(chǎn)。有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序?qū)嵤┩Ｏ蕻a(chǎn)，以生產(chǎn)線計(jì)。

對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，可不予限產(chǎn)，包括：鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）的；磚瓦、陶瓷、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，在資源有保障前提下，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的。錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染排放績(jī)效情況，2018年10月26日前，完成錯(cuò)峰生產(chǎn)清單制定，并上報(bào)省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單應(yīng)細(xì)化落實(shí)到企業(yè)具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確具體的安全生產(chǎn)措施。錯(cuò)峰生產(chǎn)清單一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，如確有必要調(diào)整的，需在省級(jí)人民政府網(wǎng)站公告并報(bào)送工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委。

責(zé)任分工：市工信委、環(huán)保局牽頭，縣區(qū)人民政府落實(shí)

36.實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。針對(duì)建材、有色、化工等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄至2019年4月30日。

責(zé)任分工：市工信委牽頭，市交通局、公安局、環(huán)保局參與，縣區(qū)人民政府落實(shí)

（十二）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度

37.深入開展生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為排查整治。依據(jù)《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕1號(hào)），按照“四個(gè)一批”要求，組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)力量，依法依規(guī)深入排查各類生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處整治“散亂污”和超標(biāo)排放企業(yè)、劣質(zhì)散煤使用、黑加油站點(diǎn)（打黑油、端窩點(diǎn)、斷鏈條、挖幕后）、不達(dá)標(biāo)排放重型柴油貨車、施工工地?fù)P塵污染等違法違規(guī)行為。

編輯：李丹