生態(tài)環(huán)境主管部門可通過(guò)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)獲得排污單位污染物排放濃度，排放濃度不符合許可排放濃度要求的或者不符合執(zhí)法監(jiān)測(cè)相關(guān)規(guī)定的，可作為處罰證據(jù)。

第四十二條【排放總量檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門按照本條例第二十四條確定排污單位許可排放量，通過(guò)對(duì)照生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，以及排污單位的臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、執(zhí)行報(bào)告等材料，檢查排污單位在規(guī)定周期內(nèi)的污染物排放總量。

第四十三條【污染防治設(shè)施檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照臺(tái)賬記錄和現(xiàn)場(chǎng)情況判定污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)是否符合排污許可證規(guī)定。

國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織編制污染防治可行技術(shù)指南。對(duì)于不采用國(guó)家污染防治可行技術(shù)指南所規(guī)定可行技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行報(bào)告、臺(tái)賬記錄、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，綜合判定是否能夠穩(wěn)定達(dá)到排污許可證要求，并對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，增加檢查頻次。

第四十四條【效力判定】國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本具有同等效力。排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的，以執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。執(zhí)法監(jiān)測(cè)與自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定。

第四十五條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告信息可以作為檢查和執(zhí)法依據(jù)。

執(zhí)行報(bào)告中的實(shí)際排放量可以作為環(huán)境保護(hù)稅征收、年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染物總量考核、污染源排放清單編制的重要參考。

第四十六條【委托技術(shù)服務(wù)】生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供下列技術(shù)服務(wù)：

(一)協(xié)助完成排污許可證申請(qǐng)材料審核;

(二)協(xié)助實(shí)施排污許可監(jiān)督、管理工作，包括但不限于協(xié)助核查排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告以及協(xié)助開(kāi)展各項(xiàng)抽查、專項(xiàng)檢查等;

(三)協(xié)助開(kāi)展排污許可制度持續(xù)跟蹤研究;

(四)協(xié)助建設(shè)、運(yùn)行和管理國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)。

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)內(nèi)容負(fù)責(zé)，不得收取排污單位任何費(fèi)用。

第四十七條【執(zhí)法結(jié)果】執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，告知排污單位存在的問(wèn)題和相關(guān)要求，教育排污單位自覺(jué)守法。

依據(jù)本條例對(duì)排污單位的處罰結(jié)果，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十八條【信用管理】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將無(wú)證排污或者不按證排污對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，以及多次被生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)的排污單位有關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)，將其生態(tài)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)吊銷排污許可證、禁止或停止排放污染物之外的違證排污行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積計(jì)分制度，累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值，或一年內(nèi)罰款三次以上的排污單位，實(shí)行紅牌警示，吊銷排污許可證，半年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)多次、嚴(yán)重違反排污許可證排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)予以限制或?qū)嵤┦袌?chǎng)禁入措施，降低信用評(píng)定等級(jí)，加強(qiáng)審查力度，提高執(zhí)行報(bào)告頻次，并列入行業(yè)黑名單。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第四十九條【監(jiān)督檢查】上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門排污許可證核發(fā)和監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正排污許可實(shí)施中的不當(dāng)行為。

第五十條【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)公民、法人和其他組織向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)排污單位違反本條例行為。

接受舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理，及時(shí)對(duì)被舉報(bào)的排污單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以反饋，為舉報(bào)人保密。

第五章變更、延續(xù)、撤銷

第五十一條【變更情形】在排污許可證有效期內(nèi)，下列與排污單位有關(guān)的事項(xiàng)發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原核發(fā)排污許可證的生態(tài)環(huán)境主管部門提出變更排污許可證的申請(qǐng)：

(一)排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等正本中載明的基本信息發(fā)生變更之日后三十個(gè)工作日內(nèi);

(二)排污單位在原場(chǎng)址內(nèi)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，在取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);

(三)因排污單位原因，許可事項(xiàng)發(fā)生變更之日前三十個(gè)工作日內(nèi);

(四)產(chǎn)生新的法律法規(guī)要求或現(xiàn)行法律法規(guī)要求發(fā)生變化的，自法律法規(guī)實(shí)施之日后三十個(gè)工作日內(nèi);

(五)新制修訂的國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前三十個(gè)工作日內(nèi);

(六)地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、特殊時(shí)段要求實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi);

(七)依法分解落實(shí)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)發(fā)生變化后三十個(gè)工作日內(nèi);

(八)地方人民政府依法制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃實(shí)施后三十個(gè)工作日內(nèi);

(九)法律法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行變更的其他情形。

第五十二條【變更申請(qǐng)】排污單位申請(qǐng)變更排污許可證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)變更排污許可證申請(qǐng);

(二)由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書;

(三)與變更排污許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

排污單位應(yīng)當(dāng)書面承諾對(duì)變更申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)法律責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行變更后排污許可證的規(guī)定。

發(fā)生本條例第五十一條第(一)項(xiàng)變更的，還應(yīng)當(dāng)提交排污許可證正本。

發(fā)生本條例第五十一條第(二)至(九)項(xiàng)變更的，還應(yīng)當(dāng)提交排污許可證副本。

第五十三條【變更決定】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)，作出變更決定的，在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)上公告。

編輯：李丹