（2）構(gòu)建VOCs排放監(jiān)控體系。2018年底前，開展全市VOCs排放企業(yè)排查，建立VOCs排放企業(yè)清單，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄并發(fā)布，安裝VOCs排放自動監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）相關(guān)無組織排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門共享。2018年底前，在風(fēng)神輪胎、好友輪胎試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)；2019年底前，按省規(guī)定要求完成VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；2020年底前，重點(diǎn)排污單位名錄中全部企業(yè)完成VOCs自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)VOCs排放監(jiān)控全覆蓋。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

（3）完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)。全市建筑面積5000平方米及以上的施工工地、長度200米以上的市政、國省干線公路，中標(biāo)價(jià)1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利樞紐工程重點(diǎn)揚(yáng)塵防控點(diǎn)安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前，按照規(guī)定完成建設(shè)工地在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施安裝，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，科學(xué)設(shè)定顆粒物濃度預(yù)警閾值，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控 “黑名單、一票停工”等管理制度，強(qiáng)化施工工地?fù)P塵管控；2019年6月底前，建立各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的交互共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、水利局、國土資源局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

51.強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對社會環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與手工比對等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對各地不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位或篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

52.提高污染動態(tài)溯源能力。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展大氣重污染成因、重污染積累及天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，開展炭素、水泥、電解鋁等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制等技術(shù)研究。常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作，提高污染動態(tài)溯源能力，評估大氣污染防治措施的實(shí)施效果，為重污染天氣過程預(yù)測預(yù)警和大氣污染防治工作提供科學(xué)依據(jù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭）

53.實(shí)施月度生態(tài)補(bǔ)償制度。按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，在規(guī)范操作、優(yōu)化程序的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持對各縣（市）區(qū)按月實(shí)行資金獎補(bǔ)和支償，以經(jīng)濟(jì)手段倒逼各地落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化治理措施、改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償成果運(yùn)用，及時(shí)將各縣（市）區(qū)每月環(huán)境空氣質(zhì)量獎補(bǔ)及支償情況通報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察、組織部門。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局參與）

54.實(shí)施綠色環(huán)境保護(hù)調(diào)度制度。積極推行綠色環(huán)保調(diào)度制度，鼓勵(lì)全市工業(yè)企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建河南省綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)降低生產(chǎn)能耗，減少污染物排放，加快綠色轉(zhuǎn)型升級，形成推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的長效機(jī)制。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、政府金融辦、人行焦作市中心分行參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

55.實(shí)施污染物排放許可證制度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，按照排污許可管理名錄規(guī)定的時(shí)限要求，完成相關(guān)行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)工作，做到核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

56.實(shí)施環(huán)境信用評價(jià)制度。研究制定全市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法，構(gòu)建涵蓋污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會監(jiān)督等內(nèi)容的指標(biāo)評價(jià)體系，開展企業(yè)環(huán)境信用評級。堅(jiān)持“守信激勵(lì)、失信懲戒”，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)以及可能對生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境信用評價(jià)分級管理，倒逼企業(yè)加快污染治理，同時(shí)在重污染天氣以及采暖期等特殊管控時(shí)期實(shí)行嚴(yán)格管控。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、城管局、農(nóng)業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）

57.實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。注重運(yùn)用市場機(jī)制解決環(huán)境問題，按照“少污染少付費(fèi)、多污染多付費(fèi)”的原則，建立健全自然資源資產(chǎn)有償使用和排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易等配套制度，并與主要污染物總量預(yù)算管理、排污許可證管理、環(huán)評審批和竣工驗(yàn)收等有機(jī)結(jié)合起來，努力在促進(jìn)污染減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善環(huán)境質(zhì)量方面取得更大實(shí)效。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、財(cái)政局參與）

三、全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長制、湖長制，強(qiáng)化河長職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點(diǎn)打好城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水污染防治工作。

（一）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)水平，提高污水收集、處理率，治理黑臭水體，并建立長效機(jī)制。

1.全力推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的要求，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。2018年底，焦作市建成區(qū)黑臭水體基本消除黑臭現(xiàn)象；進(jìn)一步拉網(wǎng)式排查建成區(qū)黑臭水體，建立臺帳；首批實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣（市）建成區(qū)黑臭水體基本完成與水質(zhì)改善直接相關(guān)的主體工程；其余縣城建成區(qū)黑臭水體全部開工整治。2019年，焦作市建成區(qū)基本完成黑臭水體（含新排查的）整治工作；實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程的縣（市）基本消除黑臭現(xiàn)象；其余縣城基本完成建成區(qū)黑臭水體截污納管、排污口整治任務(wù)。2020年底，焦作市建成區(qū)全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)長治久清；其余縣（市）基本完成黑臭水體整治任務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、水利局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)）。

編輯：趙凡