18.實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋。進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，提高自動(dòng)監(jiān)測能力，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。2018年底前，具備水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)條件的市控責(zé)任目標(biāo)斷面基本建成水質(zhì)自動(dòng)站，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市財(cái)政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2017〕13號(hào)）以及《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市土壤污染防治實(shí)施方案的通知》（焦政〔2017〕1號(hào)）精神，夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治

1.推進(jìn)實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地通過劃為永久基本農(nóng)田等措施，依法嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)安全利用類耕地開展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草，防范耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2019年底前，初步完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分；2020年10月底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國土資源局、林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的保護(hù)。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，持續(xù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市政府將對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市）區(qū)，開展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。（市國土資源局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.積極推進(jìn)受污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2019年底前，全面開展受污染耕地安全利用，完成省下達(dá)我市受污染耕地安全利用當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)；2020年10月底前，實(shí)施安全利用類耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、國土資源局、科技局、環(huán)境保護(hù)局、糧食局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.穩(wěn)妥開展受污染耕地的治理與修復(fù)。以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中、輕度安全利用類耕地為重點(diǎn)，分類施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合，開展耕地污染治理與修復(fù)。2018年底前，完成省下達(dá)我市的受污染耕地土壤治理與修復(fù)當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)；2019年底前，借鑒濟(jì)源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復(fù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)，完成省下達(dá)我市的受污染耕地治理與修復(fù)年度累計(jì)目標(biāo)任務(wù)；2020年10月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、科技局、財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.依法開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管制，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合我市實(shí)際，制定退耕還林還草計(jì)劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植可食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2018年底前，編制受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草實(shí)施方案，完成省下達(dá)我市的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)；2019年底前，完成省下達(dá)我市的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度累計(jì)目標(biāo)任務(wù)；2020年10月底前，全面完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市林業(yè)局、國土資源局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）全面夯實(shí)土壤污染防治基礎(chǔ)

6.全面建立污染源監(jiān)管清單。針對(duì)全市土壤污染源底數(shù)不清現(xiàn)狀，在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險(xiǎn)廢物企業(yè)、固體廢物堆存場所、尾礦庫、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動(dòng)，結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等多來源企業(yè)信息，摸清各類污染底數(shù)，建立臺(tái)帳，形成監(jiān)管清單。2018年底前，建立污染源監(jiān)管清單；2020年10月底前全面掌握影響土壤環(huán)境質(zhì)量的污染源種類、分布和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、安全監(jiān)管局參與，相關(guān)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

7.積極開展土壤污染狀況詳查。針對(duì)全市土壤環(huán)境質(zhì)量底數(shù)不清的現(xiàn)狀，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，在全市開展土壤污染狀況詳查，建立詳查工作推進(jìn)機(jī)制，完善詳查質(zhì)量保證與控制體系，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，為建立和完善我市土壤環(huán)境管理體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用提供基礎(chǔ)支撐。2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2018年至2020年，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，掌握我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)土壤污染防治工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快建立健全土壤污染防治相關(guān)機(jī)制，實(shí)施規(guī)范有序管控。依托土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享，提高風(fēng)險(xiǎn)管控成效。2018年底前，形成部門土壤環(huán)境信息共享機(jī)制；嚴(yán)把建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用項(xiàng)目準(zhǔn)入、許可關(guān)，環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門依照法律法規(guī)聯(lián)合管理，嚴(yán)防建設(shè)用地再開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；2019年底前，形成運(yùn)行良好的污染地塊部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。綜合考慮糧食生產(chǎn)、土壤環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、測算方法、資金使用范圍等。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局參與，各縣（市）區(qū)政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：趙凡