推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達(dá)到80%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強修復(fù)綠化。（市國土資源局牽頭）

強化秸稈和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。結(jié)合衛(wèi)星遙感和無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，切實解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒問題。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推動秸稈綜合利用，努力拓展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。（市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭）

減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭）強化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭）

（三）健全大氣環(huán)境管理體系。

1.完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，將監(jiān)管責(zé)任落實到單位、到崗位，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，將環(huán)境問題解決在一線。組織制定市、縣、鄉(xiāng)、村級網(wǎng)格污染源清單，著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。積極開展典型示范，選點突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。（市環(huán)保局牽頭）

2.加強污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。持續(xù)推廣“雙隨機(jī)一公開”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實國家大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管要求，加強工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法。（市環(huán)保局牽頭）完善市級環(huán)境保護(hù)督查機(jī)制，突出重點時段和重點區(qū)域，配合省開展秋冬季大氣污染強化督查。定期開展生活垃圾焚燒項目專項執(zhí)法行動。建立對重點排放源監(jiān)測或者檢測結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類數(shù)據(jù)造假和質(zhì)控不符合要求等行為。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，建立健全環(huán)保和檢察等部門聯(lián)席會議、專業(yè)咨詢、信息通報、同步備案等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。（市環(huán)保局、市公安局、市法院、市檢察院牽頭）

3.實施大氣污染源精細(xì)化管理。加快推進(jìn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，實現(xiàn)縣市區(qū)自動監(jiān)測站點全覆蓋、鎮(zhèn)街和獨立園區(qū)自動監(jiān)測站點全覆蓋。探索建立市級大氣污染防治動態(tài)評估與管理系統(tǒng)。構(gòu)建大氣污染物排放清單編制工作體系，實現(xiàn)排放清單動態(tài)更新。（市環(huán)保局牽頭）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強環(huán)境監(jiān)測和運維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核相關(guān)機(jī)制，完善“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測行為，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運行維護(hù)不到位和纂改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（市環(huán)保局、市公安局牽頭）

4.有效應(yīng)對重污染天氣。加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚塵源、移動源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實到三源清單中。提高各級別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。各級、各部門要壓實應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實分級應(yīng)急減排措施。（市環(huán)保局、市氣象局牽頭）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。各縣市區(qū)組織鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案，實施差別化管理，將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。各縣市區(qū)錯峰生產(chǎn)方案每年9月底前報市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局備案，并向社會公開。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭）在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗原材料和產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市環(huán)保局牽頭）

5.加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣市區(qū)政府（管委）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)放在各項工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)要按照本方案要求，結(jié)合實際制定落實方案，細(xì)化各項任務(wù)到地區(qū)、到年度、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報制度，完善工作臺賬，實行清單式管理。市環(huán)保局定期匯總?cè)蝿?wù)完成情況并抄送各縣市區(qū)和相關(guān)部門。排污單位要切實履行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，按要求落實信息公開。各職能部門落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項政策措施落到實處。環(huán)保部門要依法落實統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立督政與督企相結(jié)合、日常駐點監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機(jī)一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵”和“失信懲戒”機(jī)制。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，落實群團(tuán)社會組織促進(jìn)提高全社會生態(tài)文明意識的責(zé)任。進(jìn)一步落實全社會共同參與共同監(jiān)督責(zé)任，完善公眾參與機(jī)制，構(gòu)建起政府、企業(yè)、公眾多元共治的格局。

編輯：李丹